蔡(cai)達峰：?深(shen)刻把握參政黨內部監督時代(dai)要(yao)求 切(qie)實推進內部監督主題年(nian)工作
根據民進(jin)十(shi)三大(da)部(bu)署和《民進(jin)第十(shi)五屆中(zhong)央(yang)委員會(hui)主(zhu)題年建(jian)設方案》，十(shi)五屆五次中(zhong)常會(hui)審(shen)議通過了(le)《民進(jin)2024年內(nei)部(bu)監督(du)主(zhu)題年工作方案》。民進(jin)各級組織要按照工作方案，貫徹指(zhi)導思(si)想，把握工作原則，圍(wei)繞建(jian)設目(mu)標，落實六(liu)大(da)任務，求真務實、精心實施(shi)，開(kai)展好建(jian)設活動(dong)。
一、深刻把握參政黨內部監督的時代要求
參(can)政(zheng)黨(dang)(dang)內部監(jian)督(du)(du)具(ju)有鮮明的(de)(de)時代(dai)(dai)(dai)特(te)(te)(te)征，是新(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)全面從嚴治黨(dang)(dang)、全面依法(fa)治國(guo)(guo)、完善國(guo)(guo)家監(jian)察體系、推進(jin)國(guo)(guo)家治理體系和治理能(neng)力現代(dai)(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)必然要(yao)(yao)求，是堅(jian)(jian)持(chi)好(hao)(hao)(hao)(hao)發展好(hao)(hao)(hao)(hao)完善好(hao)(hao)(hao)(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)新(xin)(xin)型(xing)政(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)任(ren)務。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共十八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)高度(du)(du)重(zhong)視多黨(dang)(dang)合(he)作事業和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)社會主義參(can)政(zheng)黨(dang)(dang)建設(she)。習近平總(zong)書記對(dui)參(can)政(zheng)黨(dang)(dang)提出“四新(xin)(xin)”“三好(hao)(hao)(hao)(hao)”等一系列要(yao)(yao)求，發表了新(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)堅(jian)(jian)持(chi)好(hao)(hao)(hao)(hao)發展好(hao)(hao)(hao)(hao)完善好(hao)(hao)(hao)(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)新(xin)(xin)型(xing)政(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)論述，明確把發揮(hui)民(min)主黨(dang)(dang)派(pai)積極(ji)作用作為提升中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)新(xin)(xin)型(xing)政(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)度(du)(du)效能(neng)的(de)(de)著(zhu)力點。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)在(zai)關(guan)于加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)(te)色(se)社會主義參(can)政(zheng)黨(dang)(dang)建設(she)的(de)(de)有關(guan)文(wen)件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)指(zhi)出，要(yao)(yao)支持(chi)民(min)主黨(dang)(dang)派(pai)加(jia)強對(dui)領導班(ban)子及骨(gu)干成(cheng)員遵守(shou)本(ben)黨(dang)(dang)派(pai)章程、履行(xing)職(zhi)能(neng)、廉潔(jie)自律(lv)、改進(jin)作風等情況的(de)(de)監(jian)督(du)(du)；嚴格紀(ji)律(lv)要(yao)(yao)求，強化(hua)紀(ji)律(lv)執(zhi)行(xing)，加(jia)強日常管理和內部監(jian)督(du)(du)，執(zhi)紀(ji)必嚴、違紀(ji)必究，營造風清氣正的(de)(de)良好(hao)(hao)(hao)(hao)環境等。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)在(zai)關(guan)于新(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)堅(jian)(jian)持(chi)好(hao)(hao)(hao)(hao)發展好(hao)(hao)(hao)(hao)完善好(hao)(hao)(hao)(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)新(xin)(xin)型(xing)政(zheng)黨(dang)(dang)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)文(wen)件中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)強調，要(yao)(yao)支持(chi)民(min)主黨(dang)(dang)派(pai)提高自身建設(she)水平，健全內部監(jian)督(du)(du)和紀(ji)律(lv)處(chu)分工作機制(zhi)。
在(zai)主題(ti)年(nian)建設(she)(she)中(zhong)，我們要以主題(ti)教育(yu)為主線，把“學思想”放在(zai)首位(wei)、貫徹始(shi)終(zhong)，集中(zhong)精力，系(xi)統學習，全(quan)面理解黨和國家有關(guan)監(jian)督的方針、制度和法律(lv)法規，提高政治站位(wei)，明確監(jian)督要求，增強建設(she)(she)動(dong)力。
二、全面理解民進內部監督的經驗和任務
內部監(jian)督(du)(du)是新時代參政黨加強自身建設(she)的(de)(de)重(zhong)要表現。民進(jin)中(zhong)央以高度的(de)(de)政治責任(ren)感，立足中(zhong)國新型政黨制度發展大局，把(ba)內部監(jian)督(du)(du)作(zuo)為加強自身建設(she)的(de)(de)重(zhong)要任(ren)務，積極(ji)探索(suo)，扎實推進(jin)，取得(de)了成績，積累了經驗。
2008年(nian)12月(yue)，民進十(shi)二屆(jie)二中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)(hui)成立了中(zhong)(zhong)央(yang)監督(du)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)，審議通過中(zhong)(zhong)央(yang)監督(du)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)條例（試行(xing)），開(kai)創了內部監督(du)工(gong)(gong)作(zuo)新局面。民進十(shi)二大以來制定實(shi)施了會(hui)(hui)(hui)(hui)內監督(du)工(gong)(gong)作(zuo)條例等(deng)17部條例和(he)紀律處分辦(ban)法（試行(xing)）等(deng)107項配套規定，內容覆(fu)蓋會(hui)(hui)(hui)(hui)章(zhang)規定的重要(yao)職(zhi)(zhi)權(quan)和(he)任務(wu)。民進十(shi)三大在會(hui)(hui)(hui)(hui)章(zhang)修訂中(zhong)(zhong)，增(zeng)(zeng)加了內部監督(du)專章(zhang)，規定監督(du)工(gong)(gong)作(zuo)的性(xing)質、重點、職(zhi)(zhi)責、形式和(he)機(ji)構等(deng)，為內部監督(du)提供制度保障(zhang)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)依據。本屆(jie)中(zhong)(zhong)央(yang)委員會(hui)(hui)(hui)(hui)在“作(zuo)風建設(she)”主(zhu)(zhu)題年(nian)中(zhong)(zhong)，針對言行(xing)表現，增(zeng)(zeng)強(qiang)自律意(yi)識，嚴(yan)格紀律要(yao)求，開(kai)展(zhan)(zhan)檢(jian)視整改，同時，開(kai)展(zhan)(zhan)內部監督(du)調研，梳(shu)理問(wen)題，研究措施，起草了本次主(zhu)(zhu)題年(nian)方案，增(zeng)(zeng)進了主(zhu)(zhu)題年(nian)工(gong)(gong)作(zuo)的共識。
內(nei)(nei)部監督是新征程上參政(zheng)黨(dang)自(zi)(zi)身建設(she)的(de)(de)艱巨任務(wu)。我們清醒地(di)看到，按照(zhao)(zhao)中國新型政(zheng)黨(dang)制(zhi)度(du)發展的(de)(de)需要，按照(zhao)(zhao)國家監督體系建設(she)的(de)(de)要求，民進自(zi)(zi)我監督的(de)(de)思想自(zi)(zi)覺和制(zhi)度(du)約束都存在薄弱環節，違反中央八(ba)項規(gui)定精神(shen)情況(kuang)還(huan)需要嚴密防范(fan)，內(nei)(nei)部監督需要加(jia)大力度(du)、提高能(neng)力。
在主題(ti)年建(jian)設(she)中，我們要立(li)足新征(zheng)程，深入調研，充分交(jiao)流(liu)，全面回(hui)顧(gu)工作歷程，總結(jie)成績和(he)經驗，分析現狀(zhuang)和(he)問題(ti)，明確(que)建(jian)設(she)的思路和(he)重點(dian)。
三、準確把握內部監督的工作原則
主(zhu)題年(nian)(nian)工(gong)作(zuo)(zuo)方案提出的原(yuan)(yuan)則(ze)，也是民進內(nei)部(bu)監督的原(yuan)(yuan)則(ze)。在主(zhu)題年(nian)(nian)建設期間，我們要準確把(ba)握(wo)這些原(yuan)(yuan)則(ze)的內(nei)涵，把(ba)原(yuan)(yuan)則(ze)要求轉化(hua)為工(gong)作(zuo)(zuo)舉措。
我們要(yao)堅持(chi)正(zheng)(zheng)確(que)的政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)方向(xiang)(xiang)。中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義參政(zheng)(zheng)(zheng)黨的性質定(ding)(ding)位和(he)(he)目(mu)標任(ren)務，決定(ding)(ding)了我們為什(shen)么(me)要(yao)內(nei)(nei)部監(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)督(du)(du)什(shen)么(me)、防范和(he)(he)糾正(zheng)(zheng)什(shen)么(me)。我們要(yao)堅持(chi)以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義思想(xiang)為指導，堅持(chi)中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨領導的多(duo)黨合(he)作和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協(xie)商制度，深刻領悟“兩(liang)個(ge)(ge)確(que)立”的決定(ding)(ding)性意(yi)義，增(zeng)強(qiang)(qiang)“四個(ge)(ge)意(yi)識”、堅定(ding)(ding)“四個(ge)(ge)自信(xin)”、做到“兩(liang)個(ge)(ge)維(wei)護”，以(yi)有(you)效的內(nei)(nei)部監(jian)(jian)督(du)(du)，維(wei)護民進工(gong)作正(zheng)(zheng)確(que)的政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)方向(xiang)(xiang)。我們要(yao)深入學習(xi)習(xi)近平總書記關于黨的自我革命的重要(yao)思想(xiang)和(he)(he)中(zhong)(zhong)共(gong)二十大(da)關于全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨、黨風廉政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設和(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)體系建(jian)設的決策部署，增(zeng)強(qiang)(qiang)從嚴要(yao)求、從嚴管理的意(yi)識，提(ti)高內(nei)(nei)部監(jian)(jian)督(du)(du)能力，適應多(duo)黨合(he)作事業發展的需(xu)要(yao)。
我們要堅持依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規依(yi)(yi)章(zhang)。法(fa)治(zhi)需要監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，防范發生(sheng)違(wei)紀風險。監(jian)(jian)督(du)(du)(du)需要法(fa)治(zhi)，確(que)保(bao)在(zai)(zai)法(fa)律(lv)(lv)制度框(kuang)架中(zhong)進行(xing)。我們要全面學習(xi)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、紀檢、監(jian)(jian)察的法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規，學習(xi)民(min)進章(zhang)程、會內(nei)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作條例、紀律(lv)(lv)處分辦法(fa)（試行(xing)）等規定，嚴格準確(que)掌握(wo)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)依(yi)(yi)據，評判(pan)相關言論情(qing)節，提高依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的能力，并在(zai)(zai)實踐中(zhong)不斷完善(shan)內(nei)部監(jian)(jian)督(du)(du)(du)制度和機制，注意(yi)內(nei)外銜接(jie)，推進民(min)進制度建設和制度執(zhi)行(xing)。
我們(men)要(yao)堅持問(wen)(wen)題(ti)導向。用好(hao)主題(ti)教育(yu)查找問(wen)(wen)題(ti)、檢視整改的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗，在(zai)落實內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)主題(ti)年六大任務時，要(yao)聚焦各自的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)和(he)(he)(he)不足，尋求(qiu)更(geng)有效的(de)(de)(de)(de)措施(shi)。在(zai)加強(qiang)(qiang)(qiang)學習宣(xuan)傳中，要(yao)針(zhen)對自我放松的(de)(de)(de)(de)意(yi)識問(wen)(wen)題(ti)，強(qiang)(qiang)(qiang)調民主黨派成員接(jie)受監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)必要(yao)性；在(zai)加強(qiang)(qiang)(qiang)重(zhong)點對象(xiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)中，要(yao)針(zhen)對案件比較集中的(de)(de)(de)(de)現象(xiang)，加強(qiang)(qiang)(qiang)案例分(fen)析，對領(ling)(ling)導崗位和(he)(he)(he)公職崗位開展更(geng)為周(zhou)密(mi)的(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)，發揮警(jing)示教育(yu)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用；在(zai)完善內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)(zuo)體系(xi)中，要(yao)針(zhen)對職責分(fen)工和(he)(he)(he)任務落實問(wen)(wen)題(ti)，梳理領(ling)(ling)導班子、監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)機(ji)(ji)構、機(ji)(ji)關部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)責任，完善各級組織(zhi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)(zuo)聯系(xi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，探(tan)索(suo)市縣級組織(zhi)、基層組織(zhi)開展內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)方(fang)式，規(gui)范內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)日常(chang)工作(zuo)(zuo)(zuo)；在(zai)加強(qiang)(qiang)(qiang)專兼(jian)職隊(dui)伍建設(she)中，要(yao)針(zhen)對監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)(zuo)專職人(ren)員缺乏(fa)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，探(tan)索(suo)力量(liang)配置方(fang)式，加強(qiang)(qiang)(qiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)培訓，發揮會員作(zuo)(zuo)(zuo)用；在(zai)完善內(nei)(nei)部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)度中，要(yao)針(zhen)對制(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)不適應問(wen)(wen)題(ti)，提(ti)出修(xiu)改意(yi)見，豐富制(zhi)(zhi)度內(nei)(nei)容，提(ti)高監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)工作(zuo)(zuo)(zuo)規(gui)范化水平；在(zai)完善內(nei)(nei)外銜接(jie)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)中，要(yao)針(zhen)對監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)查處中實際(ji)問(wen)(wen)題(ti)，明(ming)確監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)職責和(he)(he)(he)程序，主動與(yu)有關方(fang)面聯系(xi)，建立情(qing)況反饋(kui)和(he)(he)(he)溝(gou)通機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
四、切實推進內部監督主題年工作
2024年(nian)，全會集(ji)中(zhong)力量研究和推(tui)進(jin)內(nei)(nei)部(bu)監督(du)，這是加強自(zi)身(shen)建(jian)設的重要(yao)舉措(cuo)和難得機會。各級組(zu)(zu)織要(yao)把握(wo)機遇(yu)，積極(ji)作(zuo)為，確保取得實(shi)效。中(zhong)央(yang)和省級組(zu)(zu)織要(yao)成(cheng)立工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組(zu)(zu)及工(gong)(gong)作(zuo)機構(gou)，結(jie)合自(zi)身(shen)實(shi)際，制定實(shi)施計劃。領(ling)導班子要(yao)履行好主(zhu)體責任，主(zhu)要(yao)領(ling)導負(fu)總責、直接(jie)抓，班子成(cheng)員集(ji)體研究、分工(gong)(gong)配合，帶領(ling)內(nei)(nei)部(bu)監督(du)委員會、所屬組(zu)(zu)織、機關部(bu)門和廣(guang)大(da)會員，全面(mian)落(luo)實(shi)建(jian)設任務。
在主題年建(jian)設中(zhong)，各(ge)級(ji)內(nei)部(bu)監(jian)督(du)委員(yuan)會要(yao)(yao)加(jia)強自身(shen)建(jian)設，提(ti)高政(zheng)策(ce)理(li)論(lun)水平(ping)和監(jian)督(du)工(gong)(gong)作能力，推(tui)動(dong)自身(shen)發展。要(yao)(yao)發揮(hui)專責(ze)機構作用，立足全局(ju)，主動(dong)擔當(dang)，全程投入(ru)，落(luo)實好(hao)各(ge)項建(jian)設任(ren)務。機關各(ge)部(bu)門要(yao)(yao)密切配(pei)合，組織開(kai)展學習教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、理(li)論(lun)研討、新聞宣傳、干部(bu)培訓、警(jing)示教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和廉政(zheng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)等各(ge)項工(gong)(gong)作；要(yao)(yao)加(jia)強機關監(jian)督(du)工(gong)(gong)作，接受內(nei)部(bu)監(jian)督(du)。
民進(jin)組織和會(hui)員保(bao)持健康發(fa)展，需要(yao)不(bu)斷加強內部監(jian)督。讓(rang)我們共(gong)同努力(li)，在主題年(nian)建(jian)設(she)中主動進(jin)取，奮(fen)發(fa)有為，總(zong)結經驗，擴大(da)成果，提高能力(li)，把民進(jin)內部監(jian)督工作提高到新的(de)水平，體現自身建(jian)設(she)的(de)新面貌(mao)，更好發(fa)揮參政黨作用。
（本文(wen)系民進中(zhong)央主席蔡達峰在民進2024年(nian)內(nei)部監督主題年(nian)工(gong)作動員會上(shang)的講話(hua)，略(lve)有(you)刪(shan)節，題目(mu)為編者所加）
