蔡達峰：促(cu)進“四鏈”深度融合 賦(fu)能制造業高質量發展
以習近平同志為核心的(de)(de)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)高度重(zhong)視多(duo)黨(dang)合作事業(ye)發展和制(zhi)(zhi)造業(ye)發展，委托民(min)(min)進(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)開展關于“推(tui)動創新鏈(lian)人才鏈(lian)深度融(rong)合，促進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)重(zhong)點產(chan)業(ye)鏈(lian)優化升級”的(de)(de)重(zhong)點考察調研，助(zhu)力中(zhong)(zhong)共二十(shi)大精神的(de)(de)貫(guan)徹落(luo)實。民(min)(min)進(jin)是以教育文化出(chu)版(ban)傳(chuan)媒為主(zhu)要界別的(de)(de)中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)參政黨(dang)，長期關注制(zhi)(zhi)造業(ye)在經(jing)濟、教育、科技、人才中(zhong)(zhong)的(de)(de)重(zhong)要作用，提出(chu)了不少意見建議(yi)。
制造(zao)業是強國(guo)之基。回望歷(li)史，中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)成立以(yi)來，中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨領導人(ren)(ren)民(min)自力更(geng)生、艱苦(ku)奮斗，推進制造(zao)業發展(zhan)。中(zhong)共(gong)十八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為核心的(de)中(zhong)共(gong)中(zhong)央把制造(zao)業發展(zhan)擺在(zai)更(geng)加突出(chu)的(de)位置，實施制造(zao)強國(guo)戰略(lve)，取得歷(li)史性成就，我國(guo)已成為全世界(jie)唯一擁有全部工業門(men)類的(de)國(guo)家(jia)，制造(zao)業規模已經連(lian)續13年居世界(jie)首位，2022年，制造(zao)業增加值占全球比重近30%，國(guo)際(ji)競爭力和(he)影響力顯著增強。
中(zhong)共中(zhong)央總書記習(xi)近(jin)平(ping)深刻(ke)指(zhi)(zhi)出(chu)，“我(wo)(wo)們(men)的(de)戰(zhan)(zhan)略選擇，就是(shi)要(yao)(yao)(yao)繼續抓好制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展，是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展的(de)重中(zhong)之重”。2023年兩(liang)會期間，習(xi)近(jin)平(ping)總書記在參加十四屆全(quan)國(guo)(guo)人大一次會議(yi)江蘇代表團審(shen)議(yi)時指(zhi)(zhi)出(chu)：“任何時候中(zhong)國(guo)(guo)都(dou)不能缺(que)少制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)。”這是(shi)極為(wei)重要(yao)(yao)(yao)的(de)戰(zhan)(zhan)略決斷。我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)著(zhu)力點(dian)在于實(shi)體經(jing)(jing)濟，實(shi)體經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)重點(dian)在于制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)，發(fa)展制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)要(yao)(yao)(yao)以高質(zhi)量為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)題，既(ji)要(yao)(yao)(yao)把握新(xin)(xin)一輪科技革命和產(chan)業(ye)變革戰(zhan)(zhan)略機遇，推(tui)動(dong)高端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)，促進創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)資(zi)金鏈(lian)(lian)(lian)人才鏈(lian)(lian)(lian)深度融合；又(you)要(yao)(yao)(yao)研判全(quan)球(qiu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)格局的(de)深刻(ke)變化(hua)(hua)，應(ying)對主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)發(fa)達國(guo)(guo)家實(shi)施“再工(gong)業(ye)化(hua)(hua)”戰(zhan)(zhan)略，應(ying)對逆(ni)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)、單(dan)邊主(zhu)(zhu)(zhu)義、保(bao)(bao)護主(zhu)(zhu)(zhu)義思潮，應(ying)對美西方對我(wo)(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)不斷加劇的(de)遏制(zhi)(zhi)(zhi)打(da)壓(ya)，應(ying)對新(xin)(xin)興經(jing)(jing)濟體承接產(chan)業(ye)轉移的(de)競爭，著(zhu)力提(ti)升產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)韌性和安全(quan)水(shui)平(ping)，確(que)保(bao)(bao)國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟循(xun)環(huan)暢通(tong)，提(ti)升國(guo)(guo)際循(xun)環(huan)質(zhi)量和水(shui)平(ping)，在全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)重組、供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)重塑(su)、價值鏈(lian)(lian)(lian)重構中(zhong)主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)作為(wei)。
同時，產業(ye)鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)、人(ren)才鏈(lian)以及它們的(de)(de)融合，都是復雜(za)的(de)(de)系統(tong)性問題(ti)，涉(she)及經濟社會諸(zhu)多因素及其相互關系。民進開(kai)展這(zhe)方面(mian)的(de)(de)調研，特別需要把握發(fa)展的(de)(de)整體(ti)性和(he)協調性，堅持系統(tong)觀念(nian)，注(zhu)重事物(wu)的(de)(de)聯(lian)系；堅持問題(ti)導(dao)向(xiang)，找準系統(tong)中的(de)(de)薄弱環節。
對“鏈”的理解
事(shi)物是(shi)相互聯(lian)系(xi)的(de)(de)(de)(de)，不是(shi)孤立的(de)(de)(de)(de)。自然界有(you)生物鏈、生態(tai)圈。人類社會的(de)(de)(de)(de)聯(lian)系(xi)更為主(zhu)動、更為多變。“鏈”是(shi)一(yi)種基本形(xing)態(tai)，它由(you)若干個節點(dian)(dian)串聯(lian)起來，形(xing)成(cheng)線狀的(de)(de)(de)(de)聯(lian)系(xi)，其中的(de)(de)(de)(de)節點(dian)(dian)再衍生出其他的(de)(de)(de)(de)“鏈”，鏈與(yu)鏈之(zhi)間(jian)形(xing)成(cheng)網狀的(de)(de)(de)(de)聯(lian)系(xi)。比如，一(yi)根鏈條，由(you)若干相同的(de)(de)(de)(de)節點(dian)(dian)聯(lian)系(xi)而成(cheng)，這(zhe)是(shi)最簡單的(de)(de)(de)(de)“鏈”。而鏈條的(de)(de)(de)(de)生產流(liu)程(cheng)，則是(shi)更為復雜的(de)(de)(de)(de)鏈，包括(kuo)設(she)(she)計、采(cai)購(gou)、加(jia)工(gong)(gong)、組裝(zhuang)、調試等一(yi)系(xi)列節點(dian)(dian)，這(zhe)些節點(dian)(dian)又有(you)各自的(de)(de)(de)(de)關系(xi)鏈，比如從方(fang)案到施工(gong)(gong)圖的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)計流(liu)程(cheng)，從訂單到進貨的(de)(de)(de)(de)采(cai)購(gou)流(liu)程(cheng)，從取材到成(cheng)型(xing)的(de)(de)(de)(de)加(jia)工(gong)(gong)流(liu)程(cheng)等。
各種事物都是鏈當中(zhong)的節(jie)點(dian)(dian)，比(bi)如產品、數(shu)據、網頁乃至個人與(yu)組(zu)織。節(jie)點(dian)(dian)依(yi)托(tuo)鏈體現價(jia)值，鏈依(yi)靠節(jie)點(dian)(dian)形成功(gong)效，兩(liang)者互(hu)為需(xu)求，相互(hu)支撐，品質(zhi)上具有適(shi)配性和排他性，比(bi)如一(yi)(yi)定的技術用于一(yi)(yi)定產品，一(yi)(yi)定產品用于一(yi)(yi)定的用戶。所(suo)以，每個節(jie)點(dian)(dian)的主體都需(xu)要明確自身(shen)所(suo)處的鏈以及在(zai)其中(zhong)的位置。
對“產業鏈”的理解
隨(sui)著需(xu)求演化(hua)、技術進(jin)步(bu)、分工(gong)細化(hua)，經濟活動中的關(guan)(guan)聯(lian)現(xian)象(xiang)愈益多樣，有些(xie)發生在產(chan)業之間，比(bi)如“三(san)產(chan)”之間的關(guan)(guan)聯(lian)；有些(xie)形成于同(tong)一(yi)產(chan)業中，比(bi)如在工(gong)業中各行業的關(guan)(guan)聯(lian)；有些(xie)存在于同(tong)一(yi)行業中，比(bi)如制造業中各種各樣的“鏈”。
“產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈”是(shi)(shi)圍繞產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)功能而形成的(de)關(guan)聯。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和企業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)其中最基本的(de)因素(su)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)基本成果，沒有產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)就無所謂產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)過程就是(shi)(shi)“產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)鏈”，它(ta)的(de)意義在于(yu)平衡供需關(guan)系，改(gai)進產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)功能，豐(feng)富(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)類(lei)型，它(ta)的(de)節(jie)點就是(shi)(shi)各(ge)(ge)種生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要素(su)，包括人才、技術、資(zi)金、材料、設備設施、銷售，等(deng)等(deng)。其中，技術是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量(liang)的(de)保障，銷售是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)生(sheng)(sheng)命線，人才是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)第一資(zi)源，它(ta)們(men)各(ge)(ge)自有外(wai)部關(guan)聯，形成“技術鏈”“人才鏈”“銷售鏈”。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主體，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間在生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)(he)(he)經營活動中形(xing)成了“企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)”，比如加工與總成、上游(you)與下游(you)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)與服(fu)務(wu)，它的(de)(de)意義在于促(cu)進產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)技術、營銷和(he)(he)(he)管理(li)水平。政府(fu)是產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)維(wei)護(hu)者、建(jian)設者，把握國(guo)民經濟全(quan)局，統籌產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)關系，構建(jian)國(guo)家戰略(lve)需求(qiu)的(de)(de)“產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)鏈(lian)”，面向國(guo)內國(guo)際兩個市場，促(cu)進研發(fa)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、服(fu)務(wu)乃至用戶之間的(de)(de)聯(lian)系，激發(fa)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)需求(qiu)，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展，維(wei)護(hu)市場秩序。
對“創新鏈”的理解
各(ge)領(ling)域都有創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)，包括理論(lun)、技(ji)術(shu)、產品、規則、制度等(deng)。成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)之間相互支撐、交流融合，形成(cheng)(cheng)(cheng)更(geng)大成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)，構成(cheng)(cheng)(cheng)了創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)“成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)鏈”，比(bi)如新(xin)(xin)產品、新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)規范(fan)、新(xin)(xin)理論(lun)之間的(de)協(xie)同。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)的(de)取得，取決于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體的(de)素養、能力、精力和(he)規模等(deng)，取決于創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動的(de)條(tiao)件保障，包括時間、資料、工具、收益和(he)需求(qiu)等(deng)，它(ta)們(men)構成(cheng)(cheng)(cheng)了創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)“活動鏈”。
制造業的創(chuang)新鏈，以產(chan)品(pin)為目的，以企業為主體。創(chuang)新的“成果鏈”，包(bao)括產(chan)品(pin)設計(ji)、原(yuan)理、工藝(yi)、材料、試驗、檢測、生產(chan)、銷售等環節；創(chuang)新的“活動(dong)鏈”，包(bao)括企業的人(ren)才隊伍、條件支持、文(wen)化環境，和企業外部的資金、服務、法規(gui)等。
對“人才鏈”的理解
人(ren)(ren)才(cai)指某(mou)方面具有(you)較高(gao)才(cai)能的人(ren)(ren)，也是(shi)創(chuang)新發展的“第一(yi)資源”。全社會需(xu)要各種(zhong)人(ren)(ren)才(cai)，特別是(shi)具有(you)創(chuang)新能力和(he)精神，或(huo)有(you)望取得(de)創(chuang)新成果(guo)的人(ren)(ren)，所以，“創(chuang)新鏈(lian)”本質上是(shi)“人(ren)(ren)才(cai)鏈(lian)”，或(huo)者說(shuo)“創(chuang)新鏈(lian)”的主(zhu)(zhu)干是(shi)“人(ren)(ren)才(cai)鏈(lian)”，它包括人(ren)(ren)才(cai)就業(ye)、流(liu)動、培養、引進等(deng)環節，涉及用人(ren)(ren)主(zhu)(zhu)體、培養主(zhu)(zhu)體、服(fu)務主(zhu)(zhu)體和(he)管理(li)主(zhu)(zhu)體等(deng)。
制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)鏈(lian)(lian)，針對各種人(ren)(ren)才(cai)(cai)，關鍵是企業(ye)(ye)家和科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，他們(men)直接(jie)決定產品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)質。不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，創造不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)產品(pin)；不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)，生產不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)產品(pin)，需要(yao)不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)科技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)構成，包括企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)產品(pin)研發，人(ren)(ren)才(cai)(cai)需求、研發條件、用工能(neng)力(li)等(deng)；包括學校(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)專業(ye)(ye)、課程、師資、生源、就(jiu)業(ye)(ye)等(deng)，市場的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)供需，社會的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)服務，等(deng)等(deng)。就(jiu)政府而言，需要(yao)統(tong)籌經濟和社會效益，既(ji)要(yao)保障(zhang)充分就(jiu)業(ye)(ye)、充分培養(yang)；又要(yao)加強引導，以制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)產品(pin)研發，帶(dai)動(dong)(dong)科技(ji)隊伍發展，形成良性互動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)關系。
對“主體”的理解
根本上說，鏈(lian)(lian)是利益主體合(he)作(zuo)關系(xi)的(de)(de)表現。行政、市場和社會各方都是鏈(lian)(lian)的(de)(de)組成部分(fen)，各自(zi)都需(xu)要在(zai)鏈(lian)(lian)中(zhong)分(fen)享機會和成果，發(fa)揮自(zi)身作(zuo)用(yong)，也都在(zai)判(pan)斷(duan)自(zi)己(ji)與(yu)鏈(lian)(lian)的(de)(de)關系(xi)，根據自(zi)身的(de)(de)需(xu)求與(yu)能(neng)力，實現各自(zi)利益。同時，各種利益都會影響鏈(lian)(lian)，有(you)緊密的(de)(de)或松散的(de)(de)，有(you)開放的(de)(de)或封(feng)閉的(de)(de)，有(you)全球的(de)(de)或地(di)區的(de)(de)，經濟鏈(lian)(lian)會因(yin)政治、文化、社會和環境(jing)等因(yin)素(su)的(de)(de)作(zuo)用(yong)而變化。
產(chan)業(ye)鏈、創(chuang)新鏈、人才鏈深度融合，是(shi)共(gong)同(tong)體的任務，需要各方各盡其能、凝聚(ju)共(gong)識、共(gong)同(tong)努力(li)，共(gong)同(tong)支持企(qi)業(ye)發(fa)揮主體作用。在新征程上，我(wo)們要以(yi)習近平(ping)新時(shi)代(dai)中國(guo)特(te)色(se)社會主義(yi)思想(xiang)為指導(dao)(dao)，學習宣傳貫(guan)徹中共(gong)二十大(da)精神，堅(jian)定不移走中國(guo)式現代(dai)化之路，共(gong)同(tong)應對外部(bu)的打壓遏制(zhi)和(he)(he)(he)風險挑戰(zhan)，充分發(fa)揮我(wo)國(guo)人口規模巨(ju)(ju)大(da)、人才培(pei)養(yang)規模巨(ju)(ju)大(da)、市場需求(qiu)巨(ju)(ju)大(da)、產(chan)業(ye)體系巨(ju)(ju)大(da)、人民群(qun)眾創(chuang)造(zao)力(li)巨(ju)(ju)大(da)、全(quan)社會團結(jie)力(li)量巨(ju)(ju)大(da)的優(you)勢(shi)，圍(wei)繞(rao)國(guo)家戰(zhan)略需要，圍(wei)繞(rao)民生改善需要，圍(wei)繞(rao)經濟體系建設需要，發(fa)揮政府(fu)主導(dao)(dao)和(he)(he)(he)市場配置(zhi)的作用，堅(jian)持以(yi)推動高質量發(fa)展(zhan)為主題，聚(ju)焦(jiao)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)產(chan)品，找準關鍵技(ji)術和(he)(he)(he)零部(bu)件薄弱(ruo)環(huan)節，加(jia)快(kuai)補(bu)齊短板(ban)，豐富(fu)鏈的類(lei)型，提升鏈的功效，明確各自(zi)(zi)的發(fa)展(zhan)目標和(he)(he)(he)路徑，提升各自(zi)(zi)的作用和(he)(he)(he)地(di)位(wei)。
（摘自2023年第7期《民主》）
