長(chang)江生態環境保護民主監督迎來“期中(zhong)考”，成績如何？
“鎮上污水處(chu)置情況(kuang)怎么樣？”“我(wo)們面(mian)前這條江水斷(duan)面(mian)水質達到了幾類(lei)？”“在監(jian)督檢查(cha)過程中(zhong)還存(cun)在哪些困(kun)難？”……近日，在云(yun)南昆明磷石(shi)膏尾礦(kuang)庫區，民盟中(zhong)央(yang)調(diao)研組向當地相關部門負責人詢(xun)問道(dao)。
聽完(wan)介紹后，調(diao)(diao)研組表示，目前，云(yun)南長江生態環(huan)境保(bao)護仍存在(zai)磷污染風(feng)險(xian)較高(gao)、城市地下水網管道老化(hua)(hua)、高(gao)原(yuan)湖泊富營(ying)養化(hua)(hua)等難題(ti)。希望通過(guo)本次(ci)調(diao)(diao)研，進(jin)一步推動云(yun)南磷石膏問題(ti)的改善、解決。
這是各民主黨(dang)派(pai)中央在開展長江生態環境保護民主監督工作，深入實地(di)調(diao)研(yan)時的一幕。
長江是(shi)中(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族(zu)的母親河(he)。為讓(rang)長江永葆(bao)生機活力，2021年6月，經中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)批準，各(ge)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)(pai)、無(wu)黨(dang)(dang)派(pai)(pai)人(ren)士開(kai)展(zhan)(zhan)為期(qi)5年的長江生態環境保(bao)護民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)監督(du)工作(zuo)。這是(shi)繼脫貧攻(gong)堅(jian)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)監督(du)之(zhi)后(hou)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)委托(tuo)各(ge)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)黨(dang)(dang)派(pai)(pai)中(zhong)央(yang)、無(wu)黨(dang)(dang)派(pai)(pai)人(ren)士開(kai)展(zhan)(zhan)的新一輪專項(xiang)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)監督(du)，也是(shi)第一次對具有(you)流域性特點的國家重大(da)戰略部署貫徹落實情況進行專項(xiang)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)監督(du)，并首次在中(zhong)央(yang)層面(mian)安排無(wu)黨(dang)(dang)派(pai)(pai)人(ren)士參與，擴(kuo)大(da)了(le)黨(dang)(dang)外人(ren)士參與范圍。
此次民主(zhu)監督(du)工作，8個民主(zhu)黨派中央對口9個省(sheng)市，無黨派人士不作對口安排，主(zhu)要(yao)監督(du)重點有農業面源污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)情(qing)況、城鎮污(wu)(wu)(wu)水垃(la)圾處置情(qing)況、工業污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理情(qing)況、船舶和(he)港(gang)口污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)控(kong)情(qing)況、水生態保護和(he)修(xiu)復情(qing)況、塑料垃(la)圾污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理情(qing)況、水資源節約(yue)集約(yue)利用與調度情(qing)況、突發環境事件風險防(fang)控(kong)和(he)應急處置情(qing)況等。
今年(nian)是長江(jiang)生(sheng)態(tai)環境保護民主(zhu)監(jian)督工(gong)作(zuo)的第三年(nian)，五年(nian)監(jian)督進(jin)程(cheng)過半，已進(jin)入攻堅階段，將(jiang)要迎來“期中考”。全國(guo)“兩會”后，各民主(zhu)黨派中央(yang)聚焦(jiao)2023年(nian)民主(zhu)監(jian)督重點任務(wu)，分別(bie)召開會議，查找決策部署中遇到的難(nan)點和問題，深入推進(jin)民主(zhu)監(jian)督工(gong)作(zuo)。從5月初至(zhi)7月下(xia)旬，各民主(zhu)黨派中央(yang)主(zhu)席已帶隊到對(dui)口(kou)省市(shi)開展(zhan)監(jian)督調(diao)研(yan)。此外，各民主(zhu)黨派省市(shi)組織也開展(zhan)了不同層級的監(jian)督調(diao)研(yan)。
依托先進科技 提高調研科學性
“突出(chu)民(min)革(ge)優勢特(te)色，拿出(chu)過硬監(jian)督(du)(du)成果。”民(min)革(ge)中央長(chang)江生態(tai)環境(jing)保(bao)護民(min)主監(jian)督(du)(du)2023年(nian)工作推進會上，全(quan)國人大常委會副(fu)委員長(chang)、民(min)革(ge)中央主席鄭建邦表示，要守正(zheng)創新，充分運用(yong)互聯網、大數(shu)據等現(xian)代(dai)信息技(ji)術開展調查研究，提高監(jian)督(du)(du)調研的科(ke)學性(xing)和實效性(xing)。
在各民主黨派中(zhong)央(yang)、無黨派人士長江生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)民主監督工作座談會上，“民革中(zhong)央(yang)探(tan)(tan)索通過(guo)大數據分(fen)析技(ji)術推進長江生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)修(xiu)復監測和決策體系(xi)(xi)建設”的(de)(de)工作經(jing)驗得到中(zhong)共中(zhong)央(yang)領(ling)導同志(zhi)充(chong)分(fen)肯定(ding)。此處的(de)(de)“探(tan)(tan)索”，正是民革中(zhong)央(yang)著力打造的(de)(de)長江生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)民主監督大數據“鏡像系(xi)(xi)統”。
2022年，民(min)(min)(min)盟中(zhong)央(yang)與中(zhong)共(gong)云(yun)(yun)南(nan)省委統戰部、民(min)(min)(min)盟云(yun)(yun)南(nan)省委會(hui)聯合研發(fa)的(de)“云(yun)(yun)南(nan)長(chang)江(jiang)生態(tai)環(huan)境保(bao)護民(min)(min)(min)主(zhu)監督(du)工作(zuo)數字化(hua)平臺”已取得初步成效。民(min)(min)(min)盟中(zhong)央(yang)表示，今年要(yao)更好(hao)地發(fa)揮民(min)(min)(min)主(zhu)監督(du)數字化(hua)平臺的(de)作(zuo)用，實(shi)現(xian)長(chang)江(jiang)生態(tai)環(huan)境保(bao)護情(qing)況的(de)在線監督(du)、信息的(de)及時報(bao)送。
江(jiang)蘇、上海長(chang)江(jiang)沿線的(de)化工(gong)產業如何向綠色低(di)碳轉型？是農(nong)工(gong)黨中央今年關(guan)注(zhu)的(de)重點。全國人大常(chang)委會副委員長(chang)、農(nong)工(gong)黨中央主(zhu)席何維表(biao)示，要(yao)統籌(chou)“水中”和(he)“岸上”各要(yao)素，協同推進生(sheng)態(tai)治(zhi)理(li)，優(you)化能源(yuan)結構(gou)，構(gou)建現(xian)代能源(yuan)體系。要(yao)在城(cheng)鎮生(sheng)活污水管(guan)網建設管(guan)理(li)、沿江(jiang)工(gong)業園區污染防控、推動船舶電氣化等方面，提出具有建設性(xing)、可操(cao)作(zuo)性(xing)的(de)意見和(he)建議。
今年，致公黨中央重點圍繞城鎮(zhen)、工業、船舶港口、塑料(liao)垃圾污染防治(zhi)等內(nei)容，開(kai)展民主監督(du)工作(zuo)。全國(guo)政協副主席(xi)、致公黨中央主席(xi)蔣作(zuo)君表示，要(yao)以環境信(xin)息化(hua)為支(zhi)撐，推進(jin)“科技監管”“智(zhi)慧(hui)環保”，優化(hua)執法方(fang)式，進(jin)一步提升(sheng)環境執法效率和能(neng)力。
堅持問題導向 深入調研真監督
“不(bu)調研就不(bu)發言”是民(min)(min)盟(meng)(meng)優(you)良(liang)傳統。今年，民(min)(min)盟(meng)(meng)中央(yang)將圍繞洱海環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護、生態補(bu)償機制健全完善(shan)、長(chang)(chang)江禁(jin)漁實施效果(guo)科學評估(gu)等問(wen)題，開展一系(xi)列重(zhong)點調研、專題調研，幫助云南加強和改進長(chang)(chang)江生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護工(gong)(gong)作。全國人大(da)常委(wei)會副委(wei)員長(chang)(chang)、民(min)(min)盟(meng)(meng)中央(yang)主席丁(ding)仲禮表示，將積極發揮民(min)(min)主黨派(pai)優(you)勢作用(yong)，立(li)足地(di)方工(gong)(gong)作實際，深入調查(cha)研究，著眼長(chang)(chang)遠提出具有可操作性、經濟適用(yong)的思路舉措，拿(na)出高(gao)質量監督(du)調研成果(guo)。
聽(ting)完現場工作人員介紹(shao)情況后(hou)，追問(wen)(wen)、找專家補(bu)充解釋，然后(hou)在離開時不(bu)忘貼心提(ti)醒(xing)專家：“您還有(you)什(shen)么問(wen)(wen)題(ti)要問(wen)(wen)？有(you)什(shen)么建(jian)議(yi)要補(bu)充嗎？”這是全國(guo)人大常(chang)委會副(fu)委員長(chang)、民(min)(min)建(jian)中央(yang)主席(xi)郝明金(jin)在調研中的(de)“固定流程(cheng)”。他表示(shi)，民(min)(min)建(jian)中央(yang)要發揮(hui)特色和優勢，以更強的(de)進(jin)取精神提(ti)升專項(xiang)民(min)(min)主監督工作實(shi)效，深入開展(zhan)調查研究，聚焦重點課題(ti)形成整(zheng)體合力(li)，不(bu)斷拓寬會員參與渠道，找準問(wen)(wen)題(ti)原因、助(zhu)推(tui)問(wen)(wen)題(ti)解決。
“在監督中(zhong)(zhong)促進學(xue)習、在監督中(zhong)(zhong)增進共識、在監督中(zhong)(zhong)提(ti)高能(neng)力”是民進中(zhong)(zhong)央(yang)對今年長江生態環(huan)境保護民主(zhu)監督工作的(de)(de)要(yao)求。全國(guo)人大常(chang)委(wei)會(hui)副委(wei)員長、民進中(zhong)(zhong)央(yang)主(zhu)席蔡(cai)達峰(feng)表示，要(yao)提(ti)高調(diao)研(yan)(yan)活動的(de)(de)組織(zhi)能(neng)力，把(ba)集中(zhong)(zhong)調(diao)研(yan)(yan)、隨機調(diao)研(yan)(yan)和(he)定(ding)點調(diao)研(yan)(yan)有機結合(he)(he)，把(ba)現場調(diao)研(yan)(yan)和(he)資料查閱、座談交流(liu)、個別(bie)訪談有機結合(he)(he)，把(ba)民進中(zhong)(zhong)央(yang)的(de)(de)調(diao)研(yan)(yan)和(he)各省級組織(zhi)的(de)(de)調(diao)研(yan)(yan)有機結合(he)(he)，把(ba)明(ming)察和(he)暗訪有機結合(he)(he)。
針對四川(chuan)省在推(tui)進生態(tai)保(bao)護(hu)和綠色(se)發展方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)臨的主要(yao)挑(tiao)戰和關鍵問題，今年，九三(san)學社(she)中央(yang)(yang)繼續深(shen)入調研(yan)，尤其(qi)關注長江(jiang)(jiang)上(shang)(shang)游梯級水電工程建設的生態(tai)環(huan)境影響。全國人大常委會(hui)副委員長、九三(san)學社(she)中央(yang)(yang)主席武維華表示，要(yao)重點聚焦四川(chuan)地區(qu)農作物病蟲(chong)害綠色(se)防控、歷史遺留礦山(shan)固體廢(fei)物綜(zong)合利用、嘉(jia)陵江(jiang)(jiang)等重點支流生態(tai)保(bao)護(hu)修復等。不斷加強(qiang)對一些制(zhi)約長江(jiang)(jiang)生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)的長期性、普遍性、關鍵性問題的調研(yan)，努(nu)力提出高質量建言(yan)，推(tui)動(dong)實現民主監督工作由“打基(ji)礎”向“上(shang)(shang)水平(ping)”階段穩步邁(mai)進。
用好兩支隊伍 發揮監督職能
民(min)(min)主(zhu)黨(dang)派專(zhuan)項民(min)(min)主(zhu)監督，一(yi)般是針對(dui)國(guo)家建(jian)設(she)和(he)改(gai)革(ge)過程(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)某一(yi)重大(da)課題進行的(de)(de)(de)監督。長江生態環境保護既是改(gai)革(ge)發展穩定中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)重大(da)課題，也是專(zhuan)業性很(hen)強的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，因此，需(xu)要(yao)各民(min)(min)主(zhu)黨(dang)派在工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)組(zu)建(jian)一(yi)支專(zhuan)業程(cheng)度較(jiao)高、敢于(yu)和(he)善于(yu)做好民(min)(min)主(zhu)監督工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)專(zhuan)家學者隊伍。
“長江流(liu)域(yu)目前還沒有形成(cheng)一個完(wan)善(shan)的(de)生(sheng)(sheng)物多(duo)樣(yang)性的(de)監(jian)測(ce)體系，相比水質指標(biao)，生(sheng)(sheng)物多(duo)樣(yang)性才是(shi)最(zui)能精準反(fan)映生(sheng)(sheng)態系統健康程度的(de)指標(biao)。”農工(gong)黨中央長江生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護民主監(jian)督工(gong)作(zuo)專(zhuan)家組認為，下(xia)一步的(de)工(gong)作(zuo)重點是(shi)建立生(sheng)(sheng)物多(duo)樣(yang)性監(jian)測(ce)體系和水生(sheng)(sheng)態環境(jing)考核機(ji)制。
據了(le)解，農(nong)(nong)(nong)工黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)長江生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護民主(zhu)監督工作(zuo)專(zhuan)家(jia)組成立于2021年(nian)7月，14位(wei)(wei)首批專(zhuan)家(jia)組成員中(zhong)，2位(wei)(wei)是(shi)中(zhong)國(guo)工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士、3位(wei)(wei)是(shi)農(nong)(nong)(nong)工黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)常委，展現了(le)農(nong)(nong)(nong)工黨(dang)(dang)在生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護領(ling)域(yu)的(de)(de)界別優勢(shi)。此外(wai)，農(nong)(nong)(nong)工黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)還組建了(le)由199名農(nong)(nong)(nong)工黨(dang)(dang)內專(zhuan)家(jia)組成的(de)(de)專(zhuan)項(xiang)工作(zuo)組，專(zhuan)業領(ling)域(yu)囊括了(le)長江生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護的(de)(de)方方面(mian)面(mian)。
“我們始(shi)終(zhong)把盟(meng)內外專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)作為實(shi)施專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業化監督(du)的根(gen)本保障。”全國(guo)政協副主席(xi)、臺盟(meng)中央主席(xi)蘇輝表示，臺盟(meng)中央一方(fang)面與高(gao)校院所(suo)建(jian)立穩定合(he)作關系，依托第三方(fang)優勢資(zi)源，合(he)作開展課題研究。另一方(fang)面多(duo)領域、動(dong)態化擴充專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)隊伍，在全盟(meng)動(dong)員各方(fang)面資(zi)源，積極推薦高(gao)水平專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)參與這(zhe)項工作中來，為深化專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)項民主監督(du)實(shi)踐(jian)、轉化相關監督(du)調研成果等提供顧問咨詢和專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業建(jian)議(yi)。
目(mu)前，臺盟已和北京林業大學、中國(guo)水(shui)利水(shui)電科學研究(jiu)院、上海長三角科技交(jiao)流合作促進中心、重慶(qing)市(shi)社科院等單(dan)位建立了相對穩定的合作關系，共同開展課(ke)題研究(jiu)。
為使(shi)專(zhuan)項(xiang)民(min)主監(jian)督(du)收(shou)到實效，各民(min)主黨派中央(yang)十(shi)分重視(shi)監(jian)督(du)工作(zuo)機(ji)制建(jian)設，并且逐(zhu)步建(jian)立了聯系(xi)協(xie)商機(ji)制、聯絡員制度。
“民(min)(min)主(zhu)監督聯(lian)(lian)絡(luo)員要結合日(ri)常(chang)工作(zuo)特(te)別是監督聯(lian)(lian)絡(luo)工作(zuo)，自覺加強對監督內容業(ye)務知識(shi)的學習和(he)理解(jie)，提高聯(lian)(lian)絡(luo)工作(zuo)專業(ye)性。”5月19日(ri)，民(min)(min)盟(meng)中(zhong)央(yang)(yang)對口云南(nan)開(kai)展長江生態環境保(bao)護民(min)(min)主(zhu)監督工作(zuo)聯(lian)(lian)絡(luo)員座談(tan)會(hui)(hui)在昆明召開(kai)，會(hui)(hui)上(shang)，民(min)(min)盟(meng)中(zhong)央(yang)(yang)副主(zhu)席張道宏表示，民(min)(min)盟(meng)中(zhong)央(yang)(yang)將通過舉辦(ban)會(hui)(hui)議、培訓、論壇等(deng)方式，為聯(lian)(lian)絡(luo)員提供(gong)學習交流平臺。
“做好(hao)溝通(tong)聯系工作是健全專項(xiang)民(min)主監督閉(bi)環運行(xing)(xing)機制(zhi)的重要(yao)(yao)內容，是加強專項(xiang)民(min)主監督信息交流的主要(yao)(yao)渠道(dao)。”5月7日，臺(tai)盟中(zhong)央(yang)“筑夢長(chang)江”專項(xiang)民(min)主監督聯絡員培(pei)訓(xun)班開班式(shi)上，臺(tai)盟中(zhong)央(yang)副主席吳國華表示，在現有專項(xiang)民(min)主監督閉(bi)環運行(xing)(xing)管理機制(zhi)體(ti)系基礎(chu)上，今年，臺(tai)盟中(zhong)央(yang)印發“長(chang)江生態環境保護民(min)主監督溝通(tong)聯絡機制(zhi)方案(an)”，切(qie)實(shi)把聯絡員隊伍建起(qi)來(lai)、用(yong)起(qi)來(lai)，促(cu)進日常聯系、信息通(tong)報常態化、有序化，拓展知(zhi)情(qing)明政的廣度(du)、深度(du)，促(cu)進監督效能提(ti)升(sheng)。
習近(jin)平總(zong)書(shu)記指出，“虛(xu)心(xin)公聽，言無逆遜，唯是(shi)(shi)之從。”這(zhe)是(shi)(shi)執政(zheng)黨應有的胸襟。“凡議國事(shi)，惟論(lun)是(shi)(shi)非，不徇好惡。”這(zhe)是(shi)(shi)參政(zheng)黨應有的擔(dan)當。
敏于察情(qing)，真(zhen)于建言。在有關部門的(de)協同支持下，各民(min)主黨派(pai)中央、無黨派(pai)人士(shi)將不(bu)斷(duan)完善工作(zuo)(zuo)機制、提(ti)升工作(zuo)(zuo)實效、講好監(jian)督故事，不(bu)斷(duan)提(ti)高開展(zhan)民(min)主監(jian)督的(de)質量，協助對(dui)口省(sheng)市更好加強和(he)改進工作(zuo)(zuo)，為長(chang)江(jiang)生態環境保護作(zuo)(zuo)出新的(de)更大貢(gong)獻。
