我國(guo)政(zheng)治協(xie)商制度(du)與中華優秀傳統文化(hua)
習(xi)近平總書記(ji)在文化傳(chuan)承發展座談(tan)會上指出：“我(wo)(wo)們(men)黨(dang)開創的(de)人民代表大會制(zhi)度、政(zheng)(zheng)治(zhi)協商(shang)制(zhi)度，與(yu)中華文明的(de)民本思想，天(tian)下(xia)共治(zhi)理念，‘共和’、‘商(shang)量(liang)’的(de)施政(zheng)(zheng)傳(chuan)統，‘兼(jian)容并包、求(qiu)同存異’的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)智慧(hui)都(dou)有深刻關(guan)聯。”這就從(cong)文化根源上深刻揭(jie)示了(le)我(wo)(wo)國政(zheng)(zheng)治(zhi)協商(shang)制(zhi)度與(yu)中華優(you)秀傳(chuan)統文化的(de)緊密關(guan)系。
一、中國傳統協商文化的主要特征
一(yi)是“大(da)道(dao)之行、天下(xia)為公(gong)”的(de)(de)(de)大(da)同理(li)(li)(li)想。這是中(zhong)(zhong)華民(min)族優秀政(zheng)治文化的(de)(de)(de)精(jing)髓，也是中(zhong)(zhong)國古代協(xie)商(shang)實踐的(de)(de)(de)核心理(li)(li)(li)念(nian)。“大(da)道(dao)之行也，天下(xia)為公(gong)，選賢與(yu)能，講(jiang)信修睦(mu)。”這一(yi)理(li)(li)(li)念(nian)本(ben)身就是對協(xie)商(shang)的(de)(de)(de)要求(qiu)，協(xie)商(shang)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是實現大(da)同社會的(de)(de)(de)理(li)(li)(li)想，協(xie)商(shang)的(de)(de)(de)作用是選擇賢者(zhe)與(yu)能者(zhe)即德(de)才(cai)兼備者(zhe)理(li)(li)(li)政(zheng)，協(xie)商(shang)的(de)(de)(de)方式(shi)是講(jiang)求(qiu)信用，形(xing)成(cheng)(cheng)和睦(mu)關(guan)系。正是天下(xia)為公(gong)的(de)(de)(de)情懷(huai)、立(li)黨為公(gong)的(de)(de)(de)境界，成(cheng)(cheng)為中(zhong)(zhong)國共產黨與(yu)各民(min)主(zhu)黨派長期(qi)團結合作的(de)(de)(de)重要政(zheng)治理(li)(li)(li)念(nian)。
二(er)是(shi)“民(min)(min)(min)(min)(min)(min)惟(wei)邦本、本固邦寧(ning)”的民(min)(min)(min)(min)(min)(min)本思(si)想。這是(shi)中華優秀傳統政(zheng)治(zhi)文化的精華，是(shi)現代人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)理念的歷史根(gen)基。首先，從(cong)為政(zheng)之要在順民(min)(min)(min)(min)(min)(min)心(xin)，引申(shen)出“人心(xin)是(shi)最大的政(zheng)治(zhi)”，明確政(zheng)治(zhi)協商(shang)的核心(xin)功能是(shi)凝(ning)聚人心(xin)、匯聚力量。其次，從(cong)重視民(min)(min)(min)(min)(min)(min)視民(min)(min)(min)(min)(min)(min)聽(ting)，引申(shen)出了解民(min)(min)(min)(min)(min)(min)情、反映民(min)(min)(min)(min)(min)(min)意、集中民(min)(min)(min)(min)(min)(min)智、珍(zhen)惜民(min)(min)(min)(min)(min)(min)力，明確政(zheng)治(zhi)協商(shang)的方式是(shi)廣(guang)開(kai)言路、博采眾(zhong)謀。
三是“兼容并(bing)包、求同(tong)存異(yi)”的(de)(de)政治智(zhi)慧(hui)。這是中(zhong)華(hua)優秀傳統政治文化的(de)(de)要(yao)義，是中(zhong)國從古(gu)至今一切協(xie)商(shang)活(huo)動的(de)(de)基(ji)本原則，是協(xie)商(shang)活(huo)動順利(li)進行的(de)(de)重要(yao)保證。“求同(tong)”就(jiu)是要(yao)不斷鞏固共同(tong)思想政治基(ji)礎，包括鞏固已有共識(shi)、推動形成新的(de)(de)共識(shi)。“存異(yi)”就(jiu)是要(yao)充分發展(zhan)民(min)主、尊(zun)重包容差異(yi)。包容的(de)(de)多樣(yang)性(xing)半徑越(yue)長，畫(hua)出的(de)(de)同(tong)心圓就(jiu)越(yue)大。
二、中國古代協商實踐主要方式
一是弘揚“商(shang)(shang)量”的(de)(de)施政(zheng)傳統。中國(guo)古代(dai)(dai)的(de)(de)“商(shang)(shang)量”概(gai)念(nian)(nian)已(yi)經具有(you)了(le)現(xian)(xian)代(dai)(dai)“協商(shang)(shang)”概(gai)念(nian)(nian)的(de)(de)基(ji)本含義(yi)，屬于(yu)中國(guo)古代(dai)(dai)文化的(de)(de)民(min)(min)主(zhu)性(xing)(xing)的(de)(de)精華。習近(jin)平總(zong)書記將“商(shang)(shang)量”創造性(xing)(xing)地轉化為(wei)人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)的(de)(de)“真(zhen)諦”，使“商(shang)(shang)量”這(zhe)一為(wei)中國(guo)人(ren)民(min)(min)喜聞(wen)樂見的(de)(de)古老概(gai)念(nian)(nian)創新性(xing)(xing)地賦予(yu)現(xian)(xian)代(dai)(dai)“協商(shang)(shang)民(min)(min)主(zhu)”的(de)(de)含義(yi)。借助于(yu)“商(shang)(shang)量”這(zhe)一傳統概(gai)念(nian)(nian)，現(xian)(xian)代(dai)(dai)協商(shang)(shang)民(min)(min)主(zhu)不僅夯實了(le)堅實的(de)(de)歷史文化基(ji)礎，而且也(ye)使得“有(you)事好商(shang)(shang)量”成(cheng)為(wei)中國(guo)式民(min)(min)主(zhu)相對于(yu)西方競爭性(xing)(xing)選舉民(min)(min)主(zhu)的(de)(de)鮮明特色和巨大優勢。
二是(shi)(shi)(shi)傳承(cheng)“議事以(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)，政(zheng)乃不迷”的(de)朝議制(zhi)(zhi)(zhi)度。首先是(shi)(shi)(shi)將協(xie)(xie)商用(yong)于決(jue)(jue)策之前(qian)，旨在形(xing)成(cheng)(cheng)防錯糾錯機制(zhi)(zhi)(zhi)。朝議作為一種(zhong)協(xie)(xie)商式決(jue)(jue)策形(xing)式和(he)內部調節機制(zhi)(zhi)(zhi)，體現了(le)協(xie)(xie)商先于決(jue)(jue)策，可以(yi)充(chong)分汲取眾人智慧解決(jue)(jue)治國(guo)理(li)政(zheng)中遇到的(de)難題(ti)，盡可能避免(mian)決(jue)(jue)策失誤。通過政(zheng)治協(xie)(xie)商，可以(yi)廣(guang)(guang)泛(fan)(fan)達成(cheng)(cheng)決(jue)(jue)策的(de)最大共識，可以(yi)廣(guang)(guang)泛(fan)(fan)暢通各種(zhong)利(li)益要(yao)(yao)求(qiu)和(he)訴求(qiu)進入決(jue)(jue)策程(cheng)序的(de)渠道，可以(yi)廣(guang)(guang)泛(fan)(fan)形(xing)成(cheng)(cheng)發現和(he)改正失誤和(he)錯誤的(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)。其次是(shi)(shi)(shi)將協(xie)(xie)商主要(yao)(yao)用(yong)以(yi)解決(jue)(jue)民(min)生(sheng)問題(ti)，形(xing)成(cheng)(cheng)協(xie)(xie)商議題(ti)廣(guang)(guang)泛(fan)(fan)性的(de)議政(zheng)傳統(tong)。人民(min)政(zheng)協(xie)(xie)協(xie)(xie)商議題(ti)的(de)廣(guang)(guang)泛(fan)(fan)性，是(shi)(shi)(shi)人民(min)政(zheng)協(xie)(xie)作為專門協(xie)(xie)商機構的(de)特色和(he)優勢。“雙(shuang)周(zhou)協(xie)(xie)商座談會”等為人民(min)政(zheng)協(xie)(xie)秉承(cheng)歷史傳統(tong)進行創新(xin)提供(gong)了(le)新(xin)范例。
中國古代“諫(jian)議”制度(du)，是(shi)(shi)指專職臣屬對君主(zhu)提出(chu)建(jian)議、規勸乃至批(pi)評，目的是(shi)(shi)“匡正君非，諫(jian)諍(zheng)得失”，雖然不是(shi)(shi)現(xian)代意義(yi)上的民主(zhu)監督(du)，但體現(xian)出(chu)的直言敢諫(jian)的精(jing)神，至今(jin)仍應提倡。人(ren)民政協(xie)民主(zhu)監督(du)是(shi)(shi)“協(xie)商式監督(du)”，是(shi)(shi)具有鮮明中國特色的監督(du)形(xing)式。
三是(shi)民(min)間協商精神(shen)。在基層社會圍繞本地公共(gong)事務和民(min)事糾(jiu)紛，有進行商議的鄉老議事和宗族議事傳統(tong)。“知屋(wu)漏者在宇下，知政失者在草野。”習近平(ping)總書記強調(diao)：“人(ren)民(min)是(shi)我們(men)黨的工作的最高裁決(jue)者和最終評判者。”
三、中國歷史協商活動基本準則
一(yi)是堅持(chi)(chi)“知無(wu)(wu)不言，言無(wu)(wu)不盡”的(de)納(na)言原則(ze)。中國歷史的(de)協商活動(dong)可以不問官位大(da)小進行論爭(zheng)，內含相對(dui)平等(deng)(deng)的(de)要(yao)求，可以為現(xian)代政治協商所借鑒。要(yao)堅持(chi)(chi)平等(deng)(deng)協商，以“海納(na)百川，有(you)容乃大(da)”的(de)胸懷(huai)來(lai)對(dui)待黨外人(ren)士的(de)意見。正如習近平總書記所強調的(de)：“對(dui)各種意見和批(pi)評，只(zhi)要(yao)堅持(chi)(chi)黨的(de)基本理論、基本路(lu)線、基本方(fang)略(lve)，就要(yao)讓大(da)家講，哪怕刺耳、尖銳(rui)一(yi)些(xie)，我們也要(yao)采取聞(wen)過(guo)則(ze)喜的(de)態度，做到(dao)有(you)則(ze)改之、無(wu)(wu)則(ze)加勉(mian)。”
二是(shi)賡續“國之(zhi)四維(wei)，禮義廉恥”的價值(zhi)理(li)念。這(zhe)一(yi)(yi)價值(zhi)觀影響到現代協商(shang)(shang)主體(ti)(ti)政(zheng)(zheng)治(zhi)行為。在(zai)政(zheng)(zheng)治(zhi)協商(shang)(shang)過程中(zhong)，協商(shang)(shang)主體(ti)(ti)以“修身齊(qi)家、治(zhi)國平天下”的胸襟，體(ti)(ti)現出(chu)協商(shang)(shang)民(min)主有(you)(you)利于擴大人(ren)民(min)有(you)(you)序(xu)政(zheng)(zheng)治(zhi)參與(yu)的最(zui)大優(you)勢。有(you)(you)序(xu)協商(shang)(shang)，要遵守(shou)協商(shang)(shang)規矩。政(zheng)(zheng)協規矩首先是(shi)政(zheng)(zheng)協章(zhang)程，還(huan)包括人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協各(ge)項規章(zhang)制度，以及在(zai)長期實踐中(zhong)形成(cheng)的優(you)良傳(chuan)統(tong)和工作慣例。要堅持(chi)有(you)(you)序(xu)協商(shang)(shang)，在(zai)協商(shang)(shang)活動(dong)中(zhong)講規矩，就是(shi)要自覺(jue)遵守(shou)憲法(fa)法(fa)律和政(zheng)(zheng)協章(zhang)程，政(zheng)(zheng)治(zhi)立場不含糊、政(zheng)(zheng)治(zhi)原則不動(dong)搖，牢(lao)固樹(shu)立“全(quan)國一(yi)(yi)盤棋(qi)”思想，自覺(jue)圍繞中(zhong)心、服務大局，出(chu)于公心建言(yan)(yan)獻(xian)策，立足民(min)意(yi)履職盡責，當好(hao)人(ren)民(min)群(qun)眾的代言(yan)(yan)人(ren)。
三是恪守(shou)(shou)“執(zhi)兩用中、守(shou)(shou)中致和”的(de)中庸之(zhi)道。“誠者，天之(zhi)道也(ye)。誠之(zhi)者，人(ren)之(zhi)道也(ye)。”要堅持真(zhen)誠協(xie)商(shang)，在政治(zhi)(zhi)協(xie)商(shang)中，中國共產黨擔(dan)負(fu)著(zhu)首要責任，要有(you)“雅量(liang)”，做到虛懷若谷，營造寬松民(min)主(zhu)(zhu)的(de)協(xie)商(shang)環境(jing)，鼓勵不同意見交流和討論。民(min)主(zhu)(zhu)黨派擔(dan)負(fu)著(zhu)參與(yu)者、實踐者、推動者的(de)政治(zhi)(zhi)責任，要有(you)“膽量(liang)”，敢于(yu)講真(zhen)話、進(jin)諍言，出(chu)實招(zhao)、謀良策。協(xie)商(shang)要堅持以(yi)理(li)服人(ren)。“博學之(zhi)，審問之(zhi)，慎思之(zhi)，明辨(bian)之(zhi)，篤(du)行之(zhi)。”協(xie)商(shang)要防(fang)止(zhi)偏(pian)執(zhi)偏(pian)激。“己所(suo)不欲，勿(wu)施于(yu)人(ren)。”人(ren)民(min)政協(xie)作(zuo)為(wei)專門協(xie)商(shang)機構，在協(xie)商(shang)活動中要有(you)定(ding)力，注意防(fang)范極端(duan)思想(xiang)(xiang)引起社會撕裂的(de)風險(xian)，力求不走極端(duan)、避免極端(duan)，多做理(li)順情緒、化解矛盾的(de)工作(zuo)，加強思想(xiang)(xiang)政治(zhi)(zhi)引領，廣泛凝聚共識。
（作者系中央社會主義學院(yuan)原(yuan)副院(yuan)長、教授）
《人民(min)政協報》（2024年(nian)01月08日第03版）
