中國民(min)主促進會反映社情民(min)意信息工作條例實施(shi)細(xi)則
《中國(guo)民(min)主促進(jin)會反映社情民(min)意信(xin)息(xi)工作條例(li)實施細則》已經民(min)進(jin)十四屆四十五(wu)次主席辦公(gong)會議審議批準，現印發給你們，請認真貫徹執行。
中國民主(zhu)促進會中央委員會
2022年8月30日
中國民主促進會反映社情民意信息工作條例實施細則
（2022年(nian)8月29日(ri)(ri)民(min)進(jin)十四屆四十五次主席辦(ban)公會議(yi)審議(yi)批準(zhun)，2022年(nian)8月30日(ri)(ri)民(min)進(jin)中(zhong)央發布）
第一章 總 則
第一條 為了(le)進(jin)(jin)一步做(zuo)好(hao)民(min)(min)進(jin)(jin)反映社情民(min)(min)意信息工作(zuo)，根(gen)據《中國民(min)(min)主促進(jin)(jin)會反映社情民(min)(min)意信息工作(zuo)條例》（以下(xia)簡稱《條例》），制定本實施(shi)細(xi)則。
第二條 各(ge)級組織(zhi)和(he)廣大會員應當認真落實(shi)《條例》各(ge)項規定，按照要求切實(shi)履行職責，推動全會反映社情民意信息工(gong)作提(ti)質增效。
第三條 各級組(zu)織(zhi)應當加強(qiang)組(zu)織(zhi)領導(dao)，為會(hui)員(yuan)反映社情(qing)民意(yi)信(xin)(xin)息做好(hao)指導(dao)、協調和服務，不斷(duan)提高會(hui)員(yuan)參與社情(qing)民意(yi)信(xin)(xin)息工(gong)(gong)作積極性，擴大社情(qing)民意(yi)信(xin)(xin)息工(gong)(gong)作參與面(mian)。
第四條 各級組織應當暢(chang)通社(she)情(qing)民(min)(min)意信息工作(zuo)渠道，規范收集、編輯、簽批(pi)、報送(song)、反饋(kui)和統計、存檔、獎(jiang)勵等工作(zuo)流程(cheng)，落(luo)實保密要求。社(she)情(qing)民(min)(min)意信息獎(jiang)勵工作(zuo)按照(zhao)有(you)關規章制度執行。
第二章 收集、編輯
第五條(tiao) 各級組織和廣(guang)大會員應當圍繞以下內容(rong)深入了(le)解、及時(shi)反映社情民意(yi)。
（一）國家重大決策部(bu)署、經濟社會(hui)熱點(dian)焦點(dian)問題；
（二(er)）人(ren)民群眾普遍關(guan)心的(de)實(shi)際(ji)問題；
（三）具有普遍性(xing)、苗頭性(xing)的重要情(qing)況；
（四）其他渠道不易掌(zhang)握、不便反映(ying)、難以采集到的情況和意見。
第六條 各(ge)級組織收集社(she)(she)情(qing)民(min)意應當注重(zhong)調(diao)查研(yan)究，注重(zhong)理(li)性分析(xi)，必(bi)要時圍繞(rao)重(zhong)要社(she)(she)情(qing)民(min)意，開展(zhan)系統深入調(diao)研(yan)，務(wu)求全面、客觀、準確(que)反映相(xiang)關(guan)情(qing)況和訴求。
第七條 各級(ji)組織應當(dang)建立健全社情民意信息(xi)來稿登記制度，根據反映問題的真(zhen)實性(xing)、重要性(xing)和時(shi)效性(xing)，分別采取(qu)編輯采用、退回修改、存查(cha)等(deng)處理方式，或(huo)推(tui)薦其(qi)他方式使用。
第八條(tiao) 社情民意信息(xi)應(ying)當做到(dao)條(tiao)理清(qing)楚(chu)，邏輯嚴謹(jin)，文字簡潔通順，一般不超過3000字。基本內容包括(kuo)：
（一）標題：概括性強，反映文稿主題；
（二）反映人(ren)：反映人(ren)身(shen)份(fen)信息(xi)應(ying)當完整準確，依次列出人(ren)大政(zheng)協職務、民進職務、本職工作、姓名(ming)、聯(lian)系方(fang)式；
（三）問題部分：應當邏(luo)輯(ji)嚴謹，以數據和(he)案(an)例為支撐(cheng)，引用的數據、案(an)例和(he)政策文件(jian)應當注明來源、出處；
（四）建議部(bu)分：應(ying)當與問題部(bu)分基本對(dui)應(ying)，可操(cao)作性強。
第九(jiu)條 各級組(zu)織應當把好(hao)質量(liang)關口，認真甄(zhen)選(xuan)、研究、編輯所收集到的社情民意(yi)信息。以下(xia)內容不應當作為社情民意(yi)信息反映：
（一）背(bei)離(li)正確(que)政治方向的內容；
（二(er)）缺乏依據、難以證實的內容；
（三）滯后于政策制定、形勢發展的內(nei)容；
（四）反映人已在報刊、網絡媒體公開發布的內容；
（五(wu)）涉嫌侵犯他人知識產權的內容；
（六）普(pu)通工作動態情況；
（七）面向社(she)會(hui)公開征求意見的(de)法律(lv)法規草案(an)等內容；
（八）信訪事項；
（九）進入司法程序(xu)的案件；
（十）學(xue)術上存在爭議的觀點。
第十條 反映(ying)人(ren)應(ying)當保(bao)證(zheng)其社情民意信息未侵犯他人(ren)知識產權。如(ru)有(you)涉及(ji)知識產權問題的內容，應(ying)當事先征(zheng)得知識產權所有(you)人(ren)同(tong)意。
第三章 簽批、報送
第十一條 各級(ji)組織報(bao)送社情民意信息，應當履行(xing)簽批(pi)程序。民進中(zhong)央社情民意信息由(you)秘書長(chang)簽批(pi)，地(di)方組織和基層組織根據實際(ji)情況，參照執行(xing)。
第十二條 民(min)(min)進(jin)中央參政(zheng)議政(zheng)部(bu)編(bian)印(yin)內(nei)部(bu)刊物《民(min)(min)進(jin)信息》，同時報送會(hui)內(nei)有關(guan)領導和(he)部(bu)門參閱。地方組織可以(yi)編(bian)印(yin)社情民(min)(min)意信息內(nei)部(bu)刊物，內(nei)部(bu)刊物名稱可統一為(wei)《地域(yu)+民(min)(min)進(jin)+信息》。
第十三條 社情(qing)民(min)意(yi)信息應當及(ji)時、逐級(ji)報送。基層(ceng)組織通過會員及(ji)有關方面(mian)收集社情(qing)民(min)意(yi)信息，完成編輯(ji)、簽批(pi)程序后，通過專門渠道向上級(ji)組織報送。
第十四(si)條 僅(jin)涉民進組(zu)織所在(zai)地(di)(di)區(qu)情(qing)(qing)況的社情(qing)(qing)民意信息(xi)，應當立足本地(di)(di)區(qu)發揮作用，無(wu)需向上級組(zu)織報送(song)。
第四章 反饋、統計、存檔
第十五(wu)條 民進中央和地方組織應當(dang)及(ji)時(shi)收集、匯總(zong)社情(qing)民意信息采用、批示(shi)情(qing)況(kuang)，在不違反(fan)保密規定的前提下，根(gen)據實(shi)際工作需要，反(fan)饋至(zhi)社情(qing)民意信息報送單(dan)位、反(fan)映人(ren)工作單(dan)位或反(fan)映人(ren)。
第十六條(tiao) 民(min)進中央(yang)以民(min)進社情民(min)意報(bao)送系(xi)統標注、按季度(du)通報(bao)統計情況(kuang)，以及其他適當的(de)形(xing)式向社情民(min)意信息報(bao)送單位、反映(ying)人工作單位或反映(ying)人反饋采用情況(kuang)。地方組織可以參照執行。
第十七(qi)條 民進社情民意報送系統標(biao)(biao)注包(bao)括備選、采用、退回、存查四(si)種處理方式。其中，采用應當(dang)標(biao)(biao)注采用日期、期號(hao)等情況；退回應當(dang)列出明(ming)確意見；存查應當(dang)標(biao)(biao)注相(xiang)應理由。
第十八條 民(min)進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)央(yang)按季(ji)度統(tong)計和通報民(min)進(jin)(jin)(jin)(jin)各省級組織、民(min)進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)央(yang)各專門委員會社(she)情(qing)民(min)意信(xin)息工作(zuo)情(qing)況，包括全國政協采用民(min)進(jin)(jin)(jin)(jin)稿件情(qing)況、《民(min)進(jin)(jin)(jin)(jin)信(xin)息》用稿情(qing)況，季(ji)度統(tong)計由民(min)進(jin)(jin)(jin)(jin)中(zhong)央(yang)秘書長(chang)簽發(fa)。季(ji)度統(tong)計根據以(yi)下規(gui)則(ze)進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)計分。
（一）《民進信息(xi)》約稿(gao)采用的，每篇計(ji)2分(fen)；《民進信息(xi)》單篇、綜(zong)合采用的，每篇計(ji)1分(fen)。
（二）全(quan)國(guo)政協(xie)(xie)(xie)單篇(pian)采(cai)用(yong)的，每(mei)篇(pian)加計(ji)(ji)8分(fen)；全(quan)國(guo)政協(xie)(xie)(xie)綜合采(cai)用(yong)的，每(mei)篇(pian)加計(ji)(ji)5分(fen)；全(quan)國(guo)政協(xie)(xie)(xie)轉送采(cai)用(yong)的，每(mei)篇(pian)加計(ji)(ji)3分(fen)；全(quan)國(guo)政協(xie)(xie)(xie)《每(mei)日社(she)情》采(cai)用(yong)的，每(mei)篇(pian)加計(ji)(ji)1分(fen)。
（三）季度(du)統計(ji)中(zhong)，對(dui)全(quan)年(nian)分值進行累計(ji)，全(quan)年(nian)分值中(zhong)“全(quan)年(nian)”指上一年(nian)度(du)10月1日起，至本年(nian)度(du)9月30日止。
第十九條 各級組織應當做好(hao)社情民意(yi)信息存檔工作，包括及(ji)時(shi)分(fen)類整理和(he)存放(fang)社情民意(yi)信息稿件、內部刊物、采用和(he)批示情況、工作統計情況，以及(ji)發(fa)放(fang)榮譽證(zheng)書、出具證(zheng)明材(cai)料等。
第五章 保密工作
第二十(shi)條 各級組織應當增(zeng)強保密意識，在(zai)社情民意信息工(gong)作(zuo)中嚴格落實(shi)保密要求。對于涉(she)及秘密事項，泄露后可(ke)能損害(hai)國家在(zai)政(zheng)治、經濟、國防(fang)、外交等領域的安全(quan)和利(li)益的社情民意信息，應當注意防(fang)止泄露或被非法利(li)用(yong)。
第(di)二十一(yi)條(tiao) 社情(qing)民(min)意信(xin)(xin)息(xi)工作人(ren)員(yuan)應當具備保密(mi)知識技能，在報送涉密(mi)社情(qing)民(min)意信(xin)(xin)息(xi)時，應當采用傳真、刻錄光盤寄送、機要文件交換、內部網絡報送或其他符合保密(mi)要求的方式(shi)。
第二十(shi)二條 各級組織和(he)會員不得擅(shan)自公開傳(chuan)播涉(she)密內容、社情(qing)民(min)意信息的采用和(he)批示(shi)情(qing)況。確因工作需要，經參政(zheng)議政(zheng)工作分管領導(dao)同(tong)意，可以(yi)在適當范圍內、以(yi)適當的方式(shi)告知采用和(he)批示(shi)情(qing)況。
第六章 特邀信息員工作
第二十三條 民(min)進中央(yang)和地方組織實行(xing)特(te)(te)邀(yao)信息(xi)員制度(du)，通過推薦(jian)和選聘相結(jie)合的方式，定期聘請特(te)(te)邀(yao)信息(xi)員。
第二十四(si)條 特邀信息員人選應當滿足以下條件(jian)：
（一(yi)）政治(zhi)立場堅(jian)定(ding)，準確把握中國特色社會(hui)主(zhu)義參政黨(dang)性質(zhi)定(ding)位；
（二）具有(you)一定(ding)的專業(ye)特長、豐富的行(xing)業(ye)資(zi)源；
（三(san)）具有較強的社情(qing)民意(yi)(yi)信息工作(zuo)意(yi)(yi)識和工作(zuo)能力，社情(qing)民意(yi)(yi)信息工作(zuo)成績突出(chu)、經驗豐富；
（四）在社情民(min)意信息工作方面示范帶動作用強；
（五）特邀信息員一(yi)般應為民(min)進會員。
第二十五條(tiao) 特(te)邀(yao)信息(xi)員實行聘期(qi)制，每屆聘期(qi)為五年。特(te)邀(yao)信息(xi)員隊伍規模(mo)和結構保(bao)持相(xiang)對穩定，根據(ju)工作需要，可以對特(te)邀(yao)信息(xi)員進(jin)行增補。
第(di)二十六條(tiao) 特邀信息員(yuan)的聘請程序：
（一）主(zhu)席（主(zhu)委）辦公會議審定(ding)人選名單；
（二）主席(xi)（主委）簽發聘書；
（三）以召(zhao)開(kai)會議或(huo)印發文件(jian)的方式宣(xuan)布(bu)聘用。
第二十七條 特邀信(xin)息員應當積極主動(dong)參與社情民意信(xin)息工作，注重從本職工作角度(du)，準確、專業反映實際問題，提出(chu)合理(li)建議。如有以下情況，由(you)主席（主委）辦公會議討論決定(ding)后，可不(bu)再聘任。
（一）工作職務變動的；
（二）長期無(wu)法參加民進活(huo)動、未能反映社情民意信(xin)息的(de)；
（三）本人提出不再擔任特邀(yao)信(xin)息(xi)員的；
（四）因(yin)其他原因(yin)不宜繼續擔任的。
第二十八條 民進中央(yang)和(he)地方組織應當(dang)支持(chi)特邀信息(xi)員(yuan)開展工(gong)作(zuo)，邀請特邀信息(xi)員(yuan)參與調研、論壇、會議和(he)培(pei)訓等活動。
第七章 報送平臺管理
第二十九條 民進(jin)中央依托“網上參政議政平臺”，面向民進(jin)地方組織(zhi)、民進(jin)中央各專(zhuan)門(men)委員會、機關各部門(men)，建設、管理和維護(hu)民進(jin)社情民意報送(song)系(xi)統。
第(di)三十條 民(min)(min)進社(she)情民(min)(min)意(yi)報送(song)系統(tong)(tong)用戶(hu)范圍包括：民(min)(min)進中(zhong)央(yang)機關工作(zuo)人員、各專(zhuan)門委員會秘書、特邀信(xin)息員及(ji)地方組(zu)織社(she)情民(min)(min)意(yi)信(xin)息專(zhuan)職干部。系統(tong)(tong)用戶(hu)實行(xing)實名登記管理，用戶(hu)賬(zhang)號(hao)密碼僅限(xian)本人使用。用戶(hu)工作(zuo)崗位變(bian)動時(shi)，應當(dang)及(ji)時(shi)聯系民(min)(min)進中(zhong)央(yang)參政議政部調整用戶(hu)權限(xian)。
第三十一條 民(min)進中(zhong)央和(he)地方組織通過社情民(min)意報(bao)送系統，開(kai)展以下工作：
（一）社情(qing)民意信息收集、編輯、簽批、報送、反(fan)饋、統(tong)計、存(cun)檔(dang)；
（二）發布通知、公(gong)告，推薦(jian)稿件等。
第三十二條 民進中央為(wei)社情民意報送系統的建(jian)設和管理提(ti)供必要的經費(fei)支持。
第八章 附 則
第三(san)十(shi)三(san)條(tiao) 本實施細則由民(min)進中央參政議政部負責解(jie)釋。
第(di)三十四(si)條 本實施(shi)細則自(zi)發布(bu)之日起施(shi)行。
