龔(gong)六堂：多措并舉促(cu)進我(wo)國經濟(ji)高質量(liang)發展
堅持穩中求(qiu)進工作(zuo)總基調，完整、準確、全面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)，加(jia)快構建新(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局，扎實推動高(gao)質量發(fa)(fa)展，使經濟運行延(yan)續回(hui)升向好態勢
國(guo)家統(tong)計局近(jin)日(ri)公布的今年前2個月經濟(ji)(ji)成績單顯示，工(gong)業(ye)、服務業(ye)、消(xiao)費、投資等(deng)指(zhi)標齊頭并進、同(tong)步回暖，我國(guo)經濟(ji)(ji)“起步平穩”，延(yan)續了回升向好趨勢。與此同(tong)時，我國(guo)面臨(lin)的外部經濟(ji)(ji)不確定性、復雜性、嚴峻性加劇(ju)，國(guo)內經濟(ji)(ji)還存在內生動(dong)力(li)不足。要貫徹落實好全(quan)國(guo)兩會精神，通過(guo)加快發(fa)展新質(zhi)生產力(li)、發(fa)揮積極的財政(zheng)政(zheng)策作用(yong)等(deng)手(shou)段，促(cu)進我國(guo)經濟(ji)(ji)高質(zhi)量發(fa)展。
從1-2月份(fen)數(shu)據來(lai)看，企業(ye)整(zheng)體運行(xing)良好，反映企業(ye)信心預期(qi)企穩(wen)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)規模以上(shang)工業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)7.0%，比(bi)上(shang)年(nian)12月份(fen)加快0.2個百分點；特(te)別是(shi)(shi)(shi)服務(wu)業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)勢向好，服務(wu)業(ye)生(sheng)產(chan)指數(shu)同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.8%，服務(wu)業(ye)業(ye)務(wu)活動預期(qi)指數(shu)為(wei)58.1%。二是(shi)(shi)(shi)社會(hui)消費品(pin)零(ling)售(shou)總額(e)(e)同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.5%，服務(wu)零(ling)售(shou)額(e)(e)同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)12.3%。三是(shi)(shi)(shi)投資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速回升。固定(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)4.2%，特(te)別是(shi)(shi)(shi)民(min)間投資(zi)實現正(zheng)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)（0.4%），東(dong)北(bei)地(di)區投資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)加快（13.8%）。四是(shi)(shi)(shi)進(jin)出口保持(chi)較快增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)。貨(huo)物進(jin)出口同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.7%。特(te)別是(shi)(shi)(shi)民(min)營企業(ye)進(jin)出口增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)17.7%，占進(jin)出口總額(e)(e)的比(bi)重為(wei)54.6%。數(shu)據還顯示，今年(nian)前2個月就(jiu)業(ye)保持(chi)穩(wen)定(ding)，消費活力(li)不(bu)斷釋(shi)放(fang)，居(ju)民(min)信心回升。
從總體來(lai)看，世界經(jing)(jing)濟增(zeng)長放緩(huan)，而且出(chu)現分化趨勢，世界貿易下降，通(tong)貨(huo)膨(peng)脹水(shui)(shui)平(ping)呈現復(fu)雜態勢。一(yi)是(shi)外(wai)部不確定性(xing)影響了我國(guo)外(wai)商投資(zi)。二是(shi)發達國(guo)家的(de)(de)(de)利(li)率水(shui)(shui)平(ping)處(chu)于高位，世界經(jing)(jing)濟風(feng)險、金融風(feng)險加(jia)劇。三(san)(san)是(shi)世界經(jing)(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)(de)分化和(he)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹水(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)(de)復(fu)雜使得各(ge)國(guo)貨(huo)幣政策調整不確定性(xing)增(zeng)加(jia)。此外(wai)，我國(guo)經(jing)(jing)濟內生動力和(he)預期(qi)(qi)還(huan)存在不足(zu)。一(yi)是(shi)投資(zi)水(shui)(shui)平(ping)還(huan)處(chu)于比較低的(de)(de)(de)水(shui)(shui)平(ping)，西部地區(qu)的(de)(de)(de)投資(zi)還(huan)是(shi)負(fu)增(zeng)長；二是(shi)商品零售速度(du)增(zeng)長還(huan)較為緩(huan)慢；三(san)(san)是(shi)從預期(qi)(qi)來(lai)看，工業企業經(jing)(jing)營壓力仍然(ran)較大(da)，仍面臨訂單不足(zu)、成本上升等問題。
1-2月份(fen)主要經(jing)濟(ji)(ji)指標運行情況表明，各項經(jing)濟(ji)(ji)指標平穩回升(sheng)，雖然內生動力還不足，但是隨著宏觀組合政(zheng)策效應持續釋放，經(jing)濟(ji)(ji)內生動能(neng)繼續修復(fu)，發展(zhan)質量將不斷改善。筆者認為，應當(dang)做好以(yi)下幾方面工作。
不斷(duan)提(ti)升(sheng)(sheng)創新(xin)(xin)水平(ping)(ping)，大(da)力推(tui)進現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業體系建設，加(jia)快發展新(xin)(xin)質生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力。一(yi)是不斷(duan)增(zeng)加(jia)R&D（研究與試驗發展）經(jing)費，提(ti)升(sheng)(sheng)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)率。持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)R&D強度(du)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)2022年R&D強度(du)已經(jing)達到(dao)(dao)2.66，已經(jing)接近發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)水平(ping)(ping)。然而，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)TFP（全(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)率）水平(ping)(ping)相(xiang)較(jiao)一(yi)些發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家而言，還需要(yao)(yao)持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)(sheng)。二是改善(shan)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)R&D結構，持(chi)續(xu)加(jia)大(da)基礎(chu)研究水平(ping)(ping)。三是不斷(duan)拓展我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)R&D的(de)來(lai)(lai)源(yuan)(yuan)渠(qu)道(dao)，持(chi)續(xu)支(zhi)撐我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)R&D的(de)提(ti)升(sheng)(sheng)。鼓勵社會(hui)(hui)各(ge)(ge)界增(zeng)加(jia)R&D經(jing)費投入(ru)，保證R&D經(jing)費來(lai)(lai)源(yuan)(yuan)的(de)多(duo)元化(hua)。從制度(du)層面來(lai)(lai)規范(fan)社會(hui)(hui)各(ge)(ge)界資金投入(ru)到(dao)(dao)R&D，從所(suo)得(de)稅減免、信(xin)貸支(zhi)持(chi)等多(duo)維優惠政策來(lai)(lai)鼓勵社會(hui)(hui)各(ge)(ge)界資金的(de)投入(ru)。
保持宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)穩健，特別(bie)是發(fa)(fa)揮積(ji)極(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)作(zuo)用，進一(yi)步改(gai)善(shan)社會預(yu)期。政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)(guo)提(ti)高(gao)公共(gong)支(zhi)(zhi)出(chu)水平來(lai)改(gai)善(shan)社會預(yu)期。未(wei)來(lai)積(ji)極(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)可(ke)以(yi)適當增加政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)公共(gong)支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)(de)(de)(de)規模，通(tong)過(guo)(guo)不同的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)組合可(ke)以(yi)發(fa)(fa)揮更大(da)作(zuo)用。一(yi)方面，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)不僅需(xu)要考慮對私人部(bu)(bu)門生產(chan)有幫助的(de)(de)(de)(de)公共(gong)支(zhi)(zhi)出(chu)，如政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)生產(chan)性公共(gong)支(zhi)(zhi)出(chu)，包括經濟建設(she)、基(ji)礎設(she)施建設(she)等支(zhi)(zhi)出(chu)；另一(yi)方面，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)需(xu)要增加能夠提(ti)升私人部(bu)(bu)門信(xin)心的(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)出(chu)，如政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)教育、醫療、社會保障等方面的(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)出(chu)，這些不僅可(ke)以(yi)提(ti)高(gao)私人部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)福利水平，同時可(ke)以(yi)影響私人部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)預(yu)期，從而來(lai)改(gai)善(shan)社會預(yu)期。
發揮我國(guo)超大(da)(da)規模(mo)市(shi)場的(de)吸引力，進一(yi)(yi)步(bu)穩定我國(guo)進出口(kou)水平。一(yi)(yi)是堅持在擴大(da)(da)內需戰略(lve)中，實現高(gao)水平的(de)外(wai)需擴大(da)(da)戰略(lve)，促進更高(gao)水平的(de)對(dui)外(wai)開放。圍繞服務構(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，以制(zhi)度(du)型(xing)(xing)開放為重(zhong)點，聚焦投(tou)資、貿(mao)易、金融(rong)、創新(xin)等對(dui)外(wai)交流合作的(de)重(zhong)點領域深化體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，完善配套政(zheng)策(ce)措(cuo)施，積極主動(dong)把我國(guo)對(dui)外(wai)開放提高(gao)到新(xin)水平。二是進一(yi)(yi)步(bu)加大(da)(da)服務貿(mao)易的(de)制(zhi)度(du)型(xing)(xing)開放，關注(zhu)產業鏈轉(zhuan)移對(dui)我國(guo)服務貿(mao)易的(de)影響。發展(zhan)(zhan)數字服務貿(mao)易，設立數字服務貿(mao)易示范區，支持服務貿(mao)易的(de)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)。不(bu)斷培(pei)育壯大(da)(da)服務貿(mao)易主體(ti)，積極鼓勵民營企業經濟。三是大(da)(da)力發展(zhan)(zhan)跨(kua)境電商，完善跨(kua)境電商結(jie)構(gou)，加大(da)(da)B2C市(shi)場，推廣跨(kua)境電商的(de)人民幣支付。
進一步穩(wen)定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)，特(te)別(bie)(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)青年(nian)人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。今年(nian)我國整體(ti)(ti)的大(da)(da)學(xue)畢業(ye)(ye)(ye)生達到1179萬人(ren)。因(yin)此，應繼續落(luo)實擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)扶持(chi)，鼓(gu)勵(li)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)，穩(wen)定(ding)市(shi)(shi)場(chang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)預期(qi)。一是(shi)(shi)(shi)(shi)出(chu)臺就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶持(chi)措(cuo)施，完善數字經(jing)濟(ji)治理(li)體(ti)(ti)系，規范新業(ye)(ye)(ye)態(tai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，穩(wen)定(ding)市(shi)(shi)場(chang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)預期(qi)。二(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)出(chu)臺更(geng)加靈活的學(xue)籍制(zhi)度，保留未(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)大(da)(da)學(xue)生的學(xue)籍。三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)跟蹤(zong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)，特(te)別(bie)(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)青年(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)情(qing)況(kuang)，提(ti)高就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量。四是(shi)(shi)(shi)(shi)進一步加強拓崗(gang)工作，落(luo)實拓崗(gang)政(zheng)策(ce)(ce)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)招收(shou)新員工。五是(shi)(shi)(shi)(shi)改善營商環境(jing)，穩(wen)定(ding)經(jing)營主體(ti)(ti)，特(te)別(bie)(bie)是(shi)(shi)(shi)(shi)股份制(zhi)和外商、港澳臺企(qi)業(ye)(ye)(ye)的經(jing)營狀(zhuang)態(tai)。
2024年是(shi)中(zhong)華人(ren)民共和國成立75周年，是(shi)實現“十四五(wu)”規劃目標任務的(de)關鍵一年。要根據中(zhong)央經濟工作會(hui)議精(jing)神，堅持穩中(zhong)求進工作總基調，完整、準確、全面(mian)貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，加快構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局，扎實推動高質量發(fa)展(zhan)，使經濟運行延續回升向(xiang)好態勢(shi)。
（作者(zhe)系全國政協委員，民(min)進中央委員、北京市委會副主委）
