奮力(li)譜寫中國(guo)式現代(dai)化建設(she)河北篇章
——訪全國政協委員、河(he)北省市場監管局局長張學軍
這次來北京參(can)加全國兩會期間，全國政協委員、民(min)進(jin)河北省委會副主任(ren)委員、河北省市場監管局局長張(zhang)學軍對參(can)政議政及今后做(zuo)好市場監管工(gong)作，有了更深(shen)入的認(ren)識。就如何把(ba)握好發(fa)(fa)展新(xin)質(zhi)生產力的精髓要義、服務促進(jin)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展、優化營商環境(jing)等問題，張(zhang)學軍近日(ri)接受了專訪。
張學軍表示(shi)，河(he)(he)北省市場監管(guan)(guan)局將突出抓好質(zhi)量(liang)強(qiang)省戰略(lve)實施，充分(fen)發(fa)揮省質(zhi)量(liang)強(qiang)省戰略(lve)領導小組辦公(gong)室(shi)作用，以(yi)落(luo)實質(zhi)量(liang)強(qiang)省建(jian)設(she)綱(gang)要(yao)等為(wei)主線，以(yi)落(luo)實市場監管(guan)(guan)總局打造(zao)“六個一批”部署要(yao)求為(wei)抓手，著力推(tui)進質(zhi)量(liang)強(qiang)省建(jian)設(she)。為(wei)此，河(he)(he)北省將重點做(zuo)好四項工作。
一(yi)是著(zhu)力打(da)造(zao)質(zhi)量(liang)(liang)標桿(gan)。培育(yu)(yu)一(yi)批(pi)質(zhi)量(liang)(liang)強國領軍企(qi)(qi)業(ye)。在鋼鐵、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能(neng)源、高端裝備(bei)制造(zao)、電子信息(xi)等本省優(you)勢主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)篩選30家骨(gu)干企(qi)(qi)業(ye)，進行重(zhong)點(dian)(dian)培育(yu)(yu)。打(da)造(zao)一(yi)批(pi)質(zhi)量(liang)(liang)強鏈重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)目。聚(ju)焦傳統優(you)勢和戰(zhan)略新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，以(yi)生(sheng)物(wu)醫藥(yao)、裝備(bei)制造(zao)等重(zhong)點(dian)(dian)區域(yu)產(chan)業(ye)集(ji)群質(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升為(wei)抓手，打(da)造(zao)20個(ge)質(zhi)量(liang)(liang)強鏈重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)目。創(chuang)建一(yi)批(pi)質(zhi)量(liang)(liang)強縣（區、鎮）典型(xing)。圍繞(rao)總(zong)局(ju)“質(zhi)量(liang)(liang)強國標桿(gan)城(cheng)市”創(chuang)建指(zhi)標體系，今(jin)年(nian)重(zhong)點(dian)(dian)培育(yu)(yu)10個(ge)質(zhi)量(liang)(liang)強縣（區、鎮）典型(xing)。
二是強化(hua)先進標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)引(yin)領。圍(wei)繞(rao)總局(ju)部署，加強與(yu)(yu)(yu)國(guo)家(jia)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)技術委員(yuan)會和相關(guan)(guan)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)組織(zhi)的對(dui)接，鼓勵河北(bei)省(sheng)企事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)積極參(can)與(yu)(yu)(yu)相關(guan)(guan)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)(ding)。各市局(ju)將結合本地產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展實際(ji)，加強與(yu)(yu)(yu)電動汽車、綠(lv)色(se)制造、機(ji)器人等行業(ye)(ye)(ye)的重(zhong)點企事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)的聯系，支持(chi)其參(can)與(yu)(yu)(yu)相關(guan)(guan)國(guo)際(ji)、國(guo)家(jia)、行業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的制定(ding)(ding)；積極謀劃能夠參(can)與(yu)(yu)(yu)總局(ju)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)穩(wen)鏈的重(zhong)大標(biao)志性項(xiang)目(mu)，爭取更(geng)多項(xiang)目(mu)落(luo)戶河北(bei)省(sheng)。
三是(shi)扎(zha)實推進(jin)“助企引智”服務(wu)工作(zuo)。進(jin)一(yi)步擴大摸排(pai)企業需求范圍，提升摸排(pai)精準度。充分發揮好(hao)“河北省(sheng)助企引智服務(wu)平臺”和第三方機構作(zuo)用，為企業精準匹(pi)配(pei)外籍(ji)質量專家。
四(si)是夯實(shi)質量(liang)(liang)基礎設施。圍繞河北省主導產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和縣域(yu)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推進(jin)省級產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)計量(liang)(liang)測試(shi)中心(xin)布局，培育(yu)國家級產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)計量(liang)(liang)測試(shi)中心(xin)。深(shen)入(ru)推進(jin)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系認證提升(sheng)行動，開展檢驗(yan)檢測促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優化(hua)升(sheng)級行動，進(jin)一步(bu)健全質量(liang)(liang)基礎設施“一站式(shi)”服務體系，促(cu)進(jin)區域(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發展。
在(zai)談(tan)到優化營商環境(jing)的舉措和(he)成效時，張學軍介紹，2023年(nian)(nian)，河北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管系統把優化營商環境(jing)作為(wei)推進高質(zhi)(zhi)量發展的重要(yao)抓手，強化問題導向(xiang)、目標導向(xiang)，在(zai)政(zheng)策(ce)(ce)扶持(chi)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入、助企(qi)(qi)紓(shu)困、知識產權保護、規范市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序、維(wei)護公平競(jing)(jing)爭等(deng)方面充(chong)分發揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管職能，助力全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)營商環境(jing)持(chi)續優化。截至2023年(nian)(nian)底，全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)經營主體(ti)總(zong)量達到853.27萬戶(hu)(hu)，比上一(yi)(yi)年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)7.84%，其中(zhong)企(qi)(qi)業(ye)255.04萬戶(hu)(hu)，比上一(yi)(yi)年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)10.70%，日均凈增(zeng)企(qi)(qi)業(ye)700余(yu)戶(hu)(hu)。河北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管局扎實開展“服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)行(xing)”活動，幫扶9000余(yu)家企(qi)(qi)業(ye)解(jie)決問題1.5萬個；建成質(zhi)(zhi)量基(ji)礎設施“一(yi)(yi)站(zhan)式(shi)”服(fu)務(wu)平臺站(zhan)點294個，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)提供質(zhi)(zhi)量技術綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)3.2萬家（次）；組織“專利(li)轉(zhuan)化燕趙行(xing)”等(deng)活動，促進專利(li)轉(zhuan)化許可2.1萬次，知識產權質(zhi)(zhi)押融資116億元(yuan)；開展妨礙統一(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)公平競(jing)(jing)爭政(zheng)策(ce)(ce)措施清理，排查相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)措施9614件，廢止修訂(ding)29件。
張學軍表示，河北省市場監管局將積極發揮職能作用(yong)，助力打造(zao)市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)(hua)一流營(ying)商環境，具體將從以下三方(fang)面發力。
強(qiang)化(hua)一(yi)(yi)個(ge)理念，即著(zhu)力(li)(li)強(qiang)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)理念，堅持(chi)(chi)在(zai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)中強(qiang)化(hua)監管(guan)，在(zai)監管(guan)中優(you)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。一(yi)(yi)是服(fu)(fu)務(wu)(wu)京津冀協同發展(zhan)(zhan)。落實京津冀營商(shang)環境一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發展(zhan)(zhan)合(he)作(zuo)框(kuang)架協議，提(ti)(ti)升三(san)地商(shang)事(shi)制度改(gai)革、知識(shi)產權保護、聯動執法的協同性、融合(he)度，促(cu)進(jin)區(qu)域市場一(yi)(yi)體(ti)化(hua)建設。二(er)是服(fu)(fu)務(wu)(wu)經(jing)(jing)營主體(ti)量(liang)(liang)質(zhi)齊(qi)升。大力(li)(li)推進(jin)“個(ge)轉企”工(gong)作(zuo)，持(chi)(chi)續優(you)化(hua)經(jing)(jing)營主體(ti)結構。探索建立全省經(jing)(jing)營主體(ti)發展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)評價指標體(ti)系(xi)，堅持(chi)(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)，精準施策，推動經(jing)(jing)營主體(ti)質(zhi)的有(you)效(xiao)提(ti)(ti)升、量(liang)(liang)的合(he)理增長。三(san)是服(fu)(fu)務(wu)(wu)企業做(zuo)大做(zuo)強(qiang)。研究制定“助企引(yin)(yin)智”資金支持(chi)(chi)政(zheng)策，擴大摸排企業需求范圍，助力(li)(li)企業引(yin)(yin)進(jin)更(geng)多外(wai)籍質(zhi)量(liang)(liang)專家。
優(you)化(hua)三(san)項機(ji)制(zhi)。一(yi)是(shi)(shi)優(you)化(hua)法(fa)治監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)。統(tong)一(yi)同(tong)類(lei)案(an)件裁量依據，確保辦案(an)“過(guo)罰(fa)相當”“類(lei)案(an)同(tong)罰(fa)”。通過(guo)開展法(fa)治市場監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)建設評價、執(zhi)法(fa)檢查、案(an)卷評查等方(fang)式加強(qiang)(qiang)基(ji)層執(zhi)法(fa)監(jian)督。二是(shi)(shi)優(you)化(hua)信(xin)用(yong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)。持續完(wan)善河北省“雙隨機(ji)”執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)平(ping)臺，健全完(wan)善“一(yi)業一(yi)查”部門(men)聯合抽查機(ji)制(zhi)。推進(jin)企業信(xin)用(yong)風險分(fen)(fen)類(lei)管(guan)(guan)(guan)(guan)理，統(tong)籌信(xin)用(yong)約(yue)束和信(xin)用(yong)修復管(guan)(guan)(guan)(guan)理，引導經營(ying)主體(ti)重(zhong)塑(su)信(xin)用(yong)、守(shou)法(fa)經營(ying)。三(san)是(shi)(shi)優(you)化(hua)智(zhi)(zhi)慧監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)。優(you)化(hua)“三(san)品一(yi)特”領域智(zhi)(zhi)慧監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)系統(tong)，強(qiang)(qiang)化(hua)數據支撐平(ping)臺、分(fen)(fen)析(xi)應用(yong)中心建設。拓(tuo)展智(zhi)(zhi)慧監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)應用(yong)場景，強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)信(xin)息實時歸集、對接共享、科學分(fen)(fen)析(xi)、廣泛(fan)運用(yong)。
開展(zhan)(zhan)(zhan)六(liu)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。一是開展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)(zhi)量服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。圍(wei)繞(rao)提(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)量、增效(xiao)(xiao)益，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)幫扶(fu)對象向規上企(qi)業(ye)(ye)、中小企(qi)業(ye)(ye)延伸，持續深化(hua)“三(san)助工程(cheng)”，抓好知識產(chan)權全(quan)鏈條服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，扎(zha)實開展(zhan)(zhan)(zhan)“個體工商戶服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)月”，不(bu)斷拓展(zhan)(zhan)(zhan)為企(qi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)深度(du)(du)(du)和廣度(du)(du)(du)。二是開展(zhan)(zhan)(zhan)新“四辦(ban)(ban)(ban)”質(zhi)(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。圍(wei)繞(rao)優準(zhun)入、激(ji)活(huo)力(li)，持續提(ti)升“極簡(jian)辦(ban)(ban)(ban)、智能(neng)(neng)辦(ban)(ban)(ban)、馬上辦(ban)(ban)(ban)、滿意辦(ban)(ban)(ban)”工作質(zhi)(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)，深入推(tui)(tui)進“高(gao)效(xiao)(xiao)辦(ban)(ban)(ban)成一件事”，整合優化(hua)互(hu)聯網申(shen)報(bao)系統，在(zai)“簡(jian)、智、快、好”上用真勁、求(qiu)(qiu)突破。三(san)是開展(zhan)(zhan)(zhan)涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)專項治理行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。圍(wei)繞(rao)強(qiang)(qiang)監管(guan)、促(cu)規范，落(luo)實國家和省減稅降費(fei)決策(ce)(ce)部署，持續強(qiang)(qiang)化(hua)水電氣(qi)暖(nuan)領域(yu)價(jia)格監管(guan)，探(tan)索建立轉(zhuan)供電代收(shou)(shou)費(fei)機制(zhi)(zhi)，開展(zhan)(zhan)(zhan)燃氣(qi)灶具質(zhi)(zhi)(zhi)量安全(quan)和散煤銷售(shou)管(guan)控專項治理，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)各項降費(fei)政策(ce)(ce)落(luo)到實處(chu)。四是開展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)公平(ping)競(jing)爭(zheng)領域(yu)專項治理行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。圍(wei)繞(rao)保公平(ping)、穩秩(zhi)序(xu)，強(qiang)(qiang)化(hua)政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)抽查、重大政策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)會審、舉報(bao)處(chu)理回(hui)應(ying)等機制(zhi)(zhi)作用，以查促(cu)審、以查促(cu)改(gai)。強(qiang)(qiang)化(hua)公平(ping)競(jing)爭(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)，提(ti)升濫(lan)用行(xing)(xing)政權力(li)排除、限制(zhi)(zhi)競(jing)爭(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)質(zhi)(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)。五是開展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)升行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)質(zhi)(zhi)(zhi)量專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。圍(wei)繞(rao)嚴執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、增效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)，常態(tai)化(hua)推(tui)(tui)進行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)“三(san)項制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)”，健全(quan)完(wan)善(shan)“首違免(mian)罰清單”“免(mian)強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)清單”“減輕處(chu)罰清單”，在(zai)依法(fa)履職(zhi)中體現執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)溫度(du)(du)(du)。六(liu)是開展(zhan)(zhan)(zhan)能(neng)(neng)力(li)素質(zhi)(zhi)(zhi)大提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。圍(wei)繞(rao)強(qiang)(qiang)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、提(ti)作風，認真開展(zhan)(zhan)(zhan)干部業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)提(ti)升和認證，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)崗位要求(qiu)(qiu)和業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)能(neng)(neng)力(li)相匹配。
